[2002-09-26] 文匯社評：討論立法應理性務實
政府公佈的基本法二十三條立法諮詢文件在社會上引起了熱烈的討論。各界對諮詢文件的看法雖然各有不同，但總的來說，討論是正面和溫和的。不過也應看到，社會上也有一些非理性的取態和情緒，不利於討論的健康進行，有必要予以理清。
從討論中可以看到，有的人對於諮詢文件中的一些建議採取了一種缺乏理性的排斥態度。例如，諮詢文件建議，任何香港的組織如果從屬內地被取締的「危害國家安全」的組織，保安局長有權禁制。有人站出來反對這一建議，並不是因為在法理上對該建議有可質疑之處，而僅僅是出於一種心理上對內地的不信任。這顯然不是一種理性的所為。再如，諮詢文件建議，警方可在調查危害國家安全的罪行時，具備緊急進入、搜查和檢取的權力。有人雖然大聲反對這個建議，但在談反對理由時，既不理會被其視為最自由民主司法管轄區的西方國家警方同樣擁有這種額外甚至更大的權力，也不探討警方調查涉及國家安全這種既嚴重又極罕見的罪行，是否可以不要一定的特別權力。反對的人只是一味指責警方增加權力就一定會損害市民的人權。這種脫離事實，誇大渲染的做法，顯然也不是一種理性的討論。
毋庸諱言，維護國家安全的立法，當然要對某些自由有所限制，要賦予警方相應的執法權力。但必須明確，這裏所限制的自由，絕不是普通市民正當的自由，而是危害國家安全的「自由」；警方權力所針對的也絕不是市民的人權，而是危害國家安全的犯罪行為。如果在法理上沒有足夠的理由對這類立法建議提出反對或質疑的話，就應該以理性務實的態度提出實際可行的保護性建議，防止有關的立法影響或損害市民基本的人權自由；而不是故意製造是非，混淆視聽。
從討論中還可以看到，有些人在表達一種憂慮情緒時，卻對諮詢文件並不了解。專門負責這次諮詢工作的保安局局長葉劉淑儀昨日出席電台節目回答聽眾問題時發現，有市民對二十三條立法表示很擔心，但卻說不出為什麼擔心。實際上，確實有一些市民並不真正了解諮詢文件的內容，他們在一些負面言論的影響下，對二十三條立法存有疑慮。這種憂慮當然不能說是理性的。正如葉劉淑儀所說，「如果市民了解真相，我不相信很多市民會擔心。」這些市民應該採取理性務實的態度，認真看看諮詢文件的內容。如果市民了解情況後仍然有不安，就具體講出有哪些不安，以便政府有關方面作出具體解答；政府在草擬有關的法例草案時，還可以考慮他們的意見，把條例寫得更嚴謹和清晰。
落實基本法二十三條的立法，是一件關係到香港和國家利益的大事。社會各界在討論中有不同的意見，有些人存有顧慮，並不奇怪。只是那種非理性的取態，於事無補，解決不了任何問題；而非理性的誤導，還會製造不必要的恐慌，更是一種不負責任的行為，對香港沒有任何益處。我們希望社會各界以理性務實的態度進行討論，提出各種切實可行的建設性意見，這樣，二十三條立法過程中遇到的問題才可以得到妥善解決。
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