[2002-09-28] 廖長江：新增警權有必要

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　警方維持秩序常會發生警民衝突，被人質疑警權過大。（資料圖片）

　【本報訊】（記者　邱萍菲）基本法二十三條諮詢文件出爐後，惹起頗多爭議的相信是賦予警隊的調查權力會否過大。特區政府雖建議增加警隊在緊急情況下進入、搜查及檢取的權力，但亦強調只可由高級警務人員在有合理理由時才能行使。有法律界人士認為，涉及國家安全的嚴重罪行，往往都是在高度機密的情況下進行，警隊若沒有緊急搜查權，調查會遇到困難。

行使須獲高層批准

　大律師廖長江表示，據他的初步了解，在調查涉及國家安全和統一的嚴重罪行時，由於行動的機密性，警方調查有實質困難，給予其在緊急情況下加強搜查的權力，無可厚非。但是，政府應該制定一個機制，防止警隊濫用此權力去打壓某些團體。他指出，權力使用時應該得到最高層的警務人員或保安局高層的批准，並在事後向市民交代當時使用權力的目的及緊急性，讓市民明白條例的執行情況。

　廖長江又指出，英國也賦予警隊相似的權力，一定要在非常緊急的情況下才能行使，事後也要交代始末。香港是否要參考英國的經驗，則有商榷餘地，因為中國的確存在一些分裂分子，包括「台獨」、「藏獨」及「疆獨」分子，如果香港不就廿三條立法，法律不清晰，香港有可能成為分裂分子的集散地。而根據現行的《刑事罪行條例》卻未必能夠檢控這些分裂分子在香港的活動，也會令法庭變得政治化，效果並不理想。

港人應承擔道德責任

　他強調，現在不是有沒有需要立法的問題，而是香港作為中國的一部分，港人作為中國公民，是否應該承擔起道德責任及法律責任。

　根據現行的《警隊條例》，警方已有一些基本的調查權力，包括搜查及檢取涉嫌財產等。而《刑事罪行條例》及《官方機密條例》亦有訂明警方應如何使用搜查令，其中就調查叛逆、煽動及官方機密的罪行的權力，廿三條立法時會予以保留。

現行調查權力不足夠

　不過，針對第廿三條罪行的特別性質，現行的調查權力未必足夠應付所需，例如根據普通法，警務人員為制止罪案發生，可在沒有搜查手令的情況下進入私人處所，但在調查罪案方面並沒有緊急進入及搜查的權力。因此政府建議，如果發現有人已經觸犯或正在進行涉及第二十三條的罪行，若不採取行動，可能會失去對調查該罪行有重要作用的證據，令調查受嚴重損害，故高級警務人員應可以行使緊急進入、搜查及檢取的權力。