[2002-10-01] 二十三條立法也是香港利益所在

　香港要發展，經濟要復甦，只有背靠祖國。市民不希望有人利用香港作為反華基地進行反華活動。社會安全和穩定是投資環境的重要保證，被外來政治勢力利用作為某種活動基地的地方，不可能安全和穩定，也根本不可能吸引投資，而二十三條立法正是為了確保香港社會的穩定和安全。

■蔡德河　全國政協委員

保安局公佈基本法第二十三條立法的諮詢文件，就叛國、分裂、煽動判亂、顛覆、竊取國家機密、與外國政治性組織聯繫等嚴重罪行進行立法。

　二十三條立法參考了歐美多國的情況來制訂法律，歐美各國皆有禁止判國和顛覆之罪。特區政府訂明危害國家安全的七宗罪，除現行法例沒有明確列明的分裂國家罪和顛覆罪須立新法外，其餘的五項罪行基本上都是將現行條例進行修改或更新以適應社會的發展。

　二十三條立法是迫切和必要的。保護國家安全、領土完整是每個公民應盡的責任，香港作為中國一個特別行政區，依照基本法的有關規定進行立法，防止一切危害國家安全的行為出現，理所當然。而保障國家安全和利益就是維護香港的福祉。沒有國哪有家，沒有一國，怎會有兩制，其道理一脈相承。立法也是基本法賦予特區政府和香港市民的一項重要責任和義務，香港回歸祖國已經五年了，「一國兩制」、「港人治港」、高度自治獲得了國際社會的高度評價，市民的國家民族觀念也普遍提高，現在正是立法的適當時機。

　目前社會上有些人擔心立法會不會影響香港的言論自由。這一點，特首董建華和保安局長葉劉淑儀再三強調市民毋須擔心和憂慮，董建華指出，二十三條立法絕對不會削弱市民現時享有的自由和人權，絕對不會影響港人的生活方式。香港有獨立的司法系統，是否犯罪由法庭獨立審判。香港社會對自己的獨立的司法系統是有信心的。同時，市民的自由和權力受基本法的保障，不可能隨意被剝奪。說句老實話，特區大多數市民並不反對就叛國、顛覆、分裂等危害國家安全的罪行進行立法。因為他們決不會做這些危害國家安全的事情。港人最關心的是香港的經濟復甦。只有一小部分搞事者，在諮詢文件尚未公佈時，就先把立法渲染成白色恐怖即將降臨，並散佈不利的流言。

　由香港特區就基本法第二十三條自行立法，中央不干預，體現了中央堅決落實一國兩制的決心和誠意，體現了中央對港人的信任。而另一方面，香港特區在立法諮詢文件中，未將內地法律搬到香港，而是盡量利用本地現行法例，也是從一國兩制原則出發。這些都清楚表明了立法正是為了保障香港人的基本權利和自由，保障在港實施兩個國際人權公約的有關規定。基本法第二十三條立法有其必要，不能推說以往五年特區安定無事，沒有人犯叛國顛覆罪行，以後就不必立法。基本法作為香港的小憲法，必須完整地執行，其中一條長期從缺，涉及基本法的地位尊嚴。只有就二十三條立法，基本法才算完整，香港的有關條文才更清晰，國家的安全才有保障，香港的繁榮穩定才會得到保障，也才更能吸引外商來港投資，而香港的人權自由才更有保障。

　諮詢文件公佈後，社會上絕大多數市民認為可以接受，因為二十三條立法與市民的切身利益一致。港人在回歸後民族感、愛國心日益增加，特別為自己的祖國在改革開放後經濟發展的成就感到自豪，香港要發展，經濟要復甦，只有背靠祖國。市民不希望有人利用香港作為反華基地進行反華活動。社會安全和穩定是投資環境的重要保證，被外來政治勢力利用作為某種活動基地的地方，不可能安全和穩定，也根本不可能吸引投資，而二十三條立法正是為了確保香港社會的穩定和安全。