[2002-10-04] 二十三條立法勢在必行

■林貴昌　港九新界販商社團聯合會主席

　近日，特區政府就《基本法》第二十三條進行立法諮詢市民意見。我們認為，二十三條立法的目的是為了保障國家安全，香港市民作為國家的主人，有維護國家安全的責任和義務。因此，我們支持特區政府就二十三條立法。

　就二十三條立法，是全面落實基本法的需要。基本法第二十三條明確規定：「香港特別行政區應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為……」但是香港已回歸祖國五年，就二十三條自行立法並未進行，這意味著基本法第二十三條還沒有得到落實。要全面落實基本法就必須落實基本法中授權特區政府自行立法的條款。因此，特區政府必須履行責任，盡快就二十三條立法，以填補這一法律空白，保證基本法的完整性。基本法授權特區政府自行立法，是中央政府對特區政府的高度信任和中央帶頭執行基本法、貫徹「港人治港」的具體體現，同時也是對「港人治港」智慧的一種考驗。我們相信特區有能力自行完成二十三條立法任務。

　就二十三條立法，是維護國家安全的保障。國家安全在任何國家都擺在第一位，世界各國均有針對危害國家安全行為進行立法。「皮之不存，毛將焉附」這個道理舉世皆知，而且都不惜一切代價保衛國家安全。然而香港至今卻沒有打擊危害國家安全的犯罪行為的相關法律，使香港無意中有可能成為破壞國家安全的犯罪分子和敵對勢力的「特別保護區」。

　就二十三條立法，有利於香港的繁榮穩定。香港回歸後，「一國兩制」方針在香港成功實施，由構思變為現實，得到香港各界的普遍擁護和國際社會的廣泛認同，但這並不表示圍繞落實「一國兩制」方針的鬥爭已經結束。眾多事實顯示，敵對勢力不停利用基本法第二十三條未進行立法的漏洞，乘機不停地挑起事端，破壞香港的繁榮穩定。香港的前途是和國家的命運緊密相連的。香港政局不穩定直接危害到國家安全。因此，盡快就二十三條進行立法，用法律來維護香港的繁榮穩定已刻不容緩。