[2002-10-11] 就業為先須扶助中小企業

■劉漢銓　立法會議員

　現在失業問題的種子是泡沫經濟膨脹時種下的，由於經濟和社會急速轉型，令到人力資源錯配現象越來越嚴重，原來可以做的工作職位不斷消失，新的工作職位又提供不出來，或者是新職位需要更高的技術和知識水平，再就業的門檻很高。香港現在的失業已經是結構性失業，短期改善的方案固然是急需，但是若不盡快制定就業優先的經濟發展策略，失業問題就會繼續惡化下去。

　在與工聯會會員見面時，董特首表示政府會採取多項措施改善就業，包括創造良好營商環境、制訂就業優先計劃、協助傳統工業、加強對中小型企業的輔助、開拓發展家務助理和物業管理等行業的職位，加強再培訓工作以及加強教育方面的投資等。本人認為，其中加強對中小型企業的輔助，應該作為制定就業優先經濟發展策略的重要內容之一。

　國際勞工組織認為，大力發展中小企業是抵禦全球化經濟負面影響，保持和擴大現有就業崗位數量最有效的辦法。一般說來，中小企業是勞動密集型的企業，在增加就業方面的作用很大，等量的資金投入到中小企業中去，中小企業增加的就業崗位比大企業多三倍。美國聯邦政府中小企業管理局的統計資料顯示，中小企業對就業的貢獻，還表現在中小企業數量的淨增加上（淨增加就是新建企業減去倒閉企業），一九九○至一九九五年美國新建小企業對新增就業的貢獻率為百分之六十九。

　香港中小企業佔本地公司總數超過九成，達二十九萬多個，為香港提供逾一百四十萬個就業機會，對本港經濟極為重要，提升中小企業的生產力及競爭力刻不容緩。在目前香港經濟處於不景氣的情況下，中小企業由於規模較小，資源不足，經營存在劣勢，克服困難的能力也因而較差。香港若出現大批中小企業倒閉，會使本來已經高企的失業率進一步飆升。所以，政府必須把扶助中小企業，作為制定就業優先經濟發展策略的重要內容。

　政府在支持中小企業方面做過一些工作，如政府去年撥款十九億元，成立三個基金與一個總承擔金額七十五億元的信貸保證計劃，即「設備及器材信貸計劃基金」、「市場推廣基金」、「發展支援基金」和「企業培訓基金」，目的是讓中小企業較容易獲得銀行借貸。與此同時，政府內部的多個部門也都提供對中小企業的支援服務。但是，業界認為有關審批的條件，仍然十分嚴謹，中小企業受惠不大，例如信貸保證計劃中，至八月底累計信貸保證金額也是八億元而已。

　本人認為，中小企業基金審批標準應該作出檢討，應適當放寬審批條件，使中小企業真正受惠。政府亦應推動銀行徹底改變「磚頭文化」，紓緩中小企業在融資方面的困難。此外，政府還應該鼓勵中小企業透過創新科技、人力培訓、自創品牌，以及增值創富等方面加強競爭力。現今的世界，不再是「大食細」，而是「快食慢」，只要本港中小企業在政府支持下增強競爭力，香港的就業前景就可步出黑暗，走向光明。