[2002-10-22] 專業人語：如此「擔心」

林學甫

　檢討公務員薪酬政策和制度的專責小組最近建議政府，推行薪酬與表現掛鉤的制度。果然不出所料，公務員工會出言反對，但其以「擔心」引起「擦鞋文化」為反對理由，豈止是不合情理，簡直是令人啼笑皆非！薪酬與表現掛鉤是私人機構工資制度的一大特點，也是私人機構工作效率高於公營機構的重要原因。正因為如此，西方一些國家都在進行公務員薪酬制度改革的時候，引進薪酬與表現掛鉤的制度。如果像香港公務員工會所說的那樣會引起「擦鞋文化」，那麼，是不是全世界都要取消薪酬與表現掛鉤的制度呢？這顯然是講不通的。

　香港市民並不認同公務員團體的態度。事實上，公務員的薪酬政策，自一九八六年以來，從未檢討，令他們的薪酬平均高於市場兩、三成或以上。公務員薪酬與市場脫節，市民感到不滿。本年初，財政司長曾建議公務員減薪百分之四點七五，最後卻因薪酬調查機制有問題，令中下級公務員的薪酬減幅，不到百分之二。但公務員團體連這種象徵性的減薪也照例反對，近日還有公務員就此事控告政府。如果每一項改革都要得到所有工會的認同和承諾，改革是不可能開展的。如果每年佔政府開支百分之七十的公務員薪酬制度一成不變，財赤勢必失控，最終必然拖垮香港。從社會的最大利益角度考慮，這是公務員薪酬制度不能不改的最大原因。

　薪效掛鉤當然比政府現行的「大鍋飯」制度公平得多，公務員團體與其以一句「擔心」助長「擦鞋文化」來反對改革，不如提出具體建議，防止或減輕可能發生的奉承行為。