[2002-10-23] 果斷托市才能帶動復甦

■朱幼麟　立法會議員

　自從受到亞洲金融風暴衝擊，香港經濟基本上一直低沉。連無產階級也不如的負資產人數多達三十萬，失業人口亦超過了二十六萬。長期通縮和經濟艱難的日子，令香港人對政府和自己的信心日益薄弱。這些問題顯示了經濟已墮入了惡性循環的中期階段，更壞的情況將會陸續有來。事到如今，惟有政府對症下藥，採取大動作，都有望扭轉劣勢。

　香港今天處境堪虞，我認為根本原因不是經濟轉型緩慢（香港的失業人口大都來自零售飲食等消費行業），也不是外圍經濟因素惡劣（香港在亞洲的主要競爭對手均已經濟復甦！），而是樓價大幅下滑。

地產不景致經濟萎縮

　根據金管局二○○一年五月的季報估計，私人住宅的淨房屋資產已由一九九七年的三萬七千億港元，下跌至二○○○年的一萬八千億港元，跌幅超過一半；淨房屋財富由相當於一九九七年本地生產總值的二點八倍，下跌至二○○○年的一點四倍，即回落至九十年代初的水平。該季報的實證分析亦證明，單是一九九八年物業價格下跌，便令該年的私人投資減少了百分之三點五（約佔整體跌幅的一半），亦令實質本地生產總值減少了百分之一點二五（約佔整體減幅的兩成半）。由此推斷，地產長期不景正是香港經濟持續萎縮的主因。

　過去五年，香港政府刺激經濟的動作可謂不少，包括九八年退稅八十五億元、動用約五十億元設立多項中小企業支援基金、設立五十億元創新科技基金，並寬減了數以十億元計的政府收費，可惜效果並不顯著。究其原因，我認為關鍵在於政府未有針對經濟萎縮的主因而果斷托市。

托市力度太弱

　直到今天，政府還只說穩定樓市，從來沒有膽量明言托市；推出的所謂穩定樓市措施，不是時機太遲（例如政府在香港受到亞洲金融風暴衝擊差不多一年半後才宣布在○三年起逐漸減建居屋），便是力度太弱（例如就居屋供應量，政府過去兩年都只是拖拖拉拉而非大刀闊斧地削減），結果是樓市依然穩定地下跌。

　正因為缺乏強而有力的托市配合，在樓市大跌的風浪中，政府一系列刺激經濟的動作便顯得太慢和太弱。事實上，政府多年來刺激經濟的開支只不過數百億元，即使把這些開支的槓桿作用計算在內，比起樓市大跌令港人財富蒸發一萬九千億元的損失，也僅屬九牛一毛。試問該些措施又怎能挽狂瀾於既倒？即使政府未來五年再以該些措施刺激經濟，所起的作用也不過是隔靴搔癢！

樓價續降後果嚴重

　如果香港政府尚不及早醒覺，以大刀闊斧的行動托市，香港市民對政府只會越加心灰、對前景的信心只會越加不振。社會上有不少輿論都反對政府托市，認為此舉會引起很多干預市場的後遺症。問題是，任由樓市下沉，香港的經濟活力就會自動恢復嗎？樓價越減，只會令原本有能力置業的人士繼續觀望；買家越觀望，樓價便低處未算低，最終令樓市和香港經濟衰退陷入萬劫不復的惡性循環。況且，政府乃土地和公營房屋的最大供應者，對物業市場的影響一直都舉足輕重，故此問題不在於應否托市，而在於怎樣托市、何時托市。

　既然如此，我認為政府要有膽識和勇氣去表明，現在的房屋政策是托市，是要用種種措施去推高樓價。惟有減少房屋財富大幅蒸發，才有可能令政府刺激經濟的措施得以發揮應有的效益。無疑，成功發展高科技和高增值產業有助改善經濟，但非要等上十年、二十年或更長時間不可。試問水深火熱的市民可以等嗎？庫房越來越空虛的政府可以等嗎？

未來五年應停供地

　我的建議很簡單，就是政府先訂出五年的硬性土地供應和公屋數量，然後再訂出五年的軟性指標。我認為在未來五年，除了必要的公屋供應外，土地供應量應是零。這樣做可令市場清楚政府的立場，而作出理智的商業決定。政府訂出指標後，便毋須再做任何動作去干預樓市，由市場的供求決定價格。香港以往的成功是政府訂下清楚的遊戲規則，而不是參與遊戲。香港人有能力在任何規則下找尋生存空間，最怕是規則不清不楚和朝令夕改。

　當然，要成功處理樓市或聯匯問題，最重要的還是香港市民要夠團結、香港政府要夠膽量。我剛隨立法會訪問團到韓國考察。大家都知道金融風暴後，韓國跟香港一樣面對嚴峻的經濟困難。當時韓國人更要捐出金器支持政府。但到了今天，韓國的經濟增長率已高達百分之六。從韓國人參與世界杯的表現，就可見他們致勝之道是靠團結和膽識去拚搏。香港人（特別是香港政府）的拚搏精神難道不及韓國人嗎？