[2002-10-29] 九屆人大代表工作的回顧與感受
■李偉庭 全國人大代表
第九屆全國人大代表的任期（1998－2002）即將屆滿，作為一名香港代表，我擬在這裏回顧一下五年來參與國家事務管理的工作情況，以及個人的一些看法和感受。
過去五年重大事件多
一、九屆的五年，是我國內、外重大事件多發的五年。經濟上先後爆發亞洲金融風暴和美國經濟衰退；外交、政治上經歷了應對美國野蠻轟炸我國駐南斯拉夫大使館、李登輝公然拋出「兩國論」，以及邪教組織「法輪功」猖狂活動等三場嚴重鬥爭。與此同時，這幾年我國還先後發生了歷史上少見的洪澇、乾旱等自然災害。面對這些嚴峻的挑戰和困難，中央在妥善處理尖銳複雜的外交鬥爭和政治鬥爭的同時，堅持以經濟建設為中心，採取了許多重大應對措施，經過全國人民的艱苦奮鬥，取得了重大的成就。
擴大內需方針正確
二、在中央各項重大措施中，我認為，面對世界經濟持續不景氣，及時提出擴大國內需求的方針，實施積極的財政政策，對推動我國經濟持續快速健康發展是極為重要的。
據測算，過去四年間，國債投資拉動國內生產總值的年增長率，從百分之一點五到百分之二；同時，由於這些項目事關社會經濟發展的全局，也為今後的長遠發展打下更堅實的基礎。
第十個五年計劃綱要意義重大
三、九屆的五年，處於世紀之交。二○○一年全國人大會議審議的第十個五年計劃綱要，標誌著踏入新世紀，我國現代化建設邁進實現第三步戰略目標——到本世紀中葉我國經濟達到中等發達國家水平——的階段。綱要提出了五條指導方針：堅持把發展作為主題；把結構調整作為主線；把改革開放和科技進步作為動力；把提高人民生活水平作為根本出發點；把經濟發展和社會發展結合起來。我認為，這五條方針，不但是第十個五年計劃期間適用，而且是帶長期性的，將貫穿實現第三步戰略目標的整個過程。
鄧小平理論寫入憲法
四、在立法和司法方面，我認為特別值得提出的是一九九九年的全國人大會議修改憲法，把「鄧小平理論」寫入憲法，確立這一理論在國家事務中的指導地位，它的重大意義和作用是不言而喻的。其次，在憲法內明確把個體經濟、私營經濟作為基本經濟制度構成的一部分，這將有利於調動各方面積極性，促進國家經濟的發展。
其次，隨著社會主義市場經濟體制逐步建立，廉政法律制度建設不斷加強，反腐敗工作的力度不斷加大，腐敗現象蔓延的趨勢逐步得到遏制。近年審理的貪污大案要案多是一九九七年或以前發生的。一九九八年以後已有所減少，當然反貪污腐敗是一個長期鬥爭，鬆懈不得。
香港代表積極參與國家事務
五、香港代表參與國家事務管理的形式是每年一次到北京參加全國人大會議，審議政府工作；以及到各省、區視察，具體了解國家的發展情況。很多代表都是抱著認真負責的態度參與會議和活動的，並受到中央領導人和一些省、區負責人的讚揚。李鵬委員長就曾在九屆三次會議的全國人大常委會的工作報告中說：「香港回歸祖國以來，香港特別行政區的全國人大代表參與國家事務管理的熱情很高，認真行使了代表職責。」今年六月，香港代表到遼寧省視察，省委書記閻世震在聽了香港代表的意見和建議後說，這是他聽過的許多視察團意見中最好的意見和建議。
香港代表在香港事務中的作用
六、最後想談一下香港代表在香港事務中的作用問題。中央對香港實行「一國兩制」的方針，在香港不實行人民代表大會制度，香港代表不干預特區自治範圍內的事務。實踐說明：要理解和貫徹這一方針，需要經歷一個探索的過程。
一九九九年香港出現關於港人在內地所生子女居留權問題判決的爭議，香港絕大多數代表聲明支持全國人大常委會依法解釋基本法有關條文。我在當年的全國人大會議上發表意見，認為從事實和法理分析，這是屬於中央與特區關係的事務；以後又以全國人大代表身份發表文章，不同意修改基本法，指出要「正本清源，按基本法解決問題」。在這一事件中，香港代表行使了基本法賦予的權利，並就這一涉及內地與香港關係的問題發表意見，是完全正當的。
此外，這幾年來，香港代表也以個人的各種不同身份參與眾多的社會、政治活動，發揮了積極的作用。
另一方面，中央對有關問題的政策也逐步明確。在強調不干預特區自治範圍內的事務同時，要求香港代表積極參與香港社會事務；並指出香港代表以香港居民身份參與，同樣是有份量的。
二○○一年，錢其琛副總理在香港代表團會議上明確要求：在維護「一國兩制」的原則問題上，港區人大代表要敢於表明看法，以理服人，逐步形成有利於實現「一國兩制」的社會氛圍。
經過五年的實踐，我理解：在事關「一國」、在基本法修改問題上，在涉及內地與香港關係的事務，香港代表完全可以代表的身份表示意見和態度；在涉及特區自治範圍內的事務，香港代表以香港居民身份發表意見，同樣可以發揮作用。
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