[2002-11-17] 外資年內准入分銷發行

　【本報記者裘毅上海十六日電】國家新聞出版總署副署長柳斌傑表示，根據中國入世時的承諾，年內將允許外資進入分銷發行。

三年後零售領域全部放開

　柳斌傑對《財經時報》表示，中國去年加入WTO時涉及出版業的承諾：主要是出版物貿易、分銷服務和版權保護。出版物分銷服務開放承諾入世一年後開放一部分城市的分銷市場，三年後零售領域全部放開；第三年，出版物批發也要放開；五年後，出版物的分銷企業在數量、範圍、股權方面不再進行限制。目前正在做的就是落實承諾。

　柳斌傑稱，現正在制訂的外資進入出版物分銷發行領域的「暫行規定」，主要是有計劃地允許外資進入中國出版物分銷市場，明確國有主渠道與其他投資主體的關係和外資准入辦法。他表示，「暫行規定」將在年底前頒布。目前已有一批外資企業向新聞出版部門提出申請。只要符合條件，總署會予以批准。一些大型新聞出版單位經營性的子公司和香港企業集團，有希望成為第一批獲准的出版物分銷合資企業。

外資不准進入編輯業務

　柳斌傑透露，我們的原則是出版物的編輯業務和經營業務相對分開，一切外資都不准進入編輯業務。全世界一百四十多個世貿成員中，也只有七個國家承諾開放出版物編輯業務，但市場都是開放的，我們也是遵循這個慣例。柳斌傑表示，試點中首先會允許港澳台資本進入，凡是外資享受的政策，將首先向港澳台資本開放。

　他還表示，新聞出版業內部機制改革、勞動人事分配制度改革要有大突破，新華書店要改造成股份制公司。在未來三至五年內，中國將建立一百多個新聞出版集團。在條件成熟時，會選擇一些效益好、市場化程度高的企業進行公司制改造，一些發行集團試點二至三年內很可能上市。他說，考慮到中國國情，目前還不會制訂《新聞法》，但國務院正在制訂、修改關於著作權、印刷、出版、發行等方面的法規，改變過去「領導一句話就會決定一張報紙、一本書命運」的做法。