[2002-11-21] 文匯社評：革除弊端堵塞浪費漏洞

　審計署昨天發表的報告顯示，一些政府部門的浪費或管理不善情況仍然十分嚴重，令庫房損失巨大。在財赤嚴重，開源不易的情況下，社會各界對資源的浪費尤為關注。這些浪費現象暴露了政府體制過去歷史遺留下來的種種弊端，有關方面應該根據新的情況和要求作出調整，完善制度，盡快堵塞這方面的漏洞。

　首先應該看到，政府部門資源浪費和管理不當的問題相當嚴重，有關方面對此不可掉以輕心。審計署昨天的報告顯示，由浪費或管理失當導致公帑損失超過三十五億元，例如教育署因規劃失誤浪費公帑近七億元，評稅主任失職令利得稅撇帳三億九千多萬元，渠務署由於對工程合約管理不善使預算超過二億二千多萬元，海關堵塞過量免稅煙不力令庫房損失一億多稅收，等等。去年審計署的兩次報告顯示浪費公帑二十八億元，昨天的報告則顯示浪費三十五億元。如此巨大的浪費黑洞，對財赤危機是雪上加霜。

　同時也要看到，冰凍三尺，非一日之寒，過去歷史遺留的制度和運作的弊端，是造成浪費的主要原因。特別是回歸前泡沫經濟膨脹期間，一些政府部門急速膨脹，開支預算急升，管理鬆懈，大手大腳花錢和浪費的積習逐漸形成。所謂由儉入奢易，由奢返儉難，以致一些政府部門和公共機構視納稅人血汗錢為敝屣，浪費暴殄之風一直不息。這是不能容忍的。

　解決財赤，沒有靈丹妙藥，從堵塞浪費和改善管理入手，卻是最起碼及最迫切的要求。資源浪費和管理不當的問題主要是歷史遺留的問題，我們當然不能將資源浪費的責任歸咎於上任不久的問責制官員，但問責制官員有責任對這些歷史問題進行清理，根據新的情況和要求作出調整，堵塞漏洞，完善制度。去年十一月審計署報告發表後，董特首強調「三不容忍」：不容忍員工散漫、不容忍浪費公帑、不容忍散漫管理。董特首並向各政策局局長和部門首長發出指示，徹查報告內提出的事項，並積極跟進有關建議，務求做到賞罰分明。特首表明的珍惜公帑、堵塞漏洞、加強管理、興利除弊、賞罰分明的立場，體現了對控制財赤戒慎恐懼的心理和認真負責的精神，這是對港人高度負責的態度。各問責制局長和部門應該以「三不容忍」的精神，務求賞罰分明，並且認真跟進審計署的有關建議，改革過去遺留的弊端，有效減少浪費，在解決財赤危機上邁出踏實的步伐。

　審計署堅持不懈地揭露政府部門的浪費現象，令市民在痛心之餘，也看到政府解決財赤的誠意和決心。政府主動揭露自己對公帑的嚴重浪費，說明董特首領導的特區政府，對解決財赤沒有掉以輕心，也沒有諱疾忌醫，而是勇於反求諸己，達到削減開支和資源增值的目的。這是紓緩財赤不可迴避的一項工作，也是市民希望見到的。