[2002-11-22] 在本立法年度落實立法

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　王紹爾：隨著港人在回歸五年來國家意識和民族感情的增強，在本立法年度落實二十三條立法已是水到渠成的時候。

　香港與祖國內地的關係是唇齒相依，繁榮與共，因此國家安全與香港息息相關。香港已經回歸五年多，二十三條立法已不能再拖延，特區政府計劃在本立法年度完成二十三條立法，這是合情合理的。隨著港人在回歸五年來國家意識和民族感情的增強，完成二十三條立法已是水到渠成的時候。在三個月諮詢期滿以後，應該採取「藍紙草案」，立即進入立法程序。

■王紹爾　九龍城區議員

世 界上各國都有法律規定，禁止危害國家安全的行為。任何國家都不會允許其國民從事危害自己國家的活動，如英、美、法等西方國家，均立法維護國家安全。香港是中國的一個特別行政區，維護國家安全是香港每一個中國公民的責任。香港與祖國內地的關係是唇齒相依，繁榮與共，因此國家安全與香港息息相關。

不能留下法律真空

　由於第一屆特區政府的五年，需要處理的事情比較多，因此推遲到第二屆政府來進行這一工作，這是可以理解的。但是，香港已經回歸五年多，二十三條立法已不能再拖延，因為二十三條立法一日未落實，基本法就不算得到全面落實，就會留下法律真空，香港就有可能被利用為危害中國國家安全和顛覆中央政府的基地。所以，二十三條立法的重要性和必要性，是顯而易見的。

拖延只會無休止爭論

　特區政府計劃在本立法年度完成二十三條立法，這是合情合理的。這是因為二十三條立法已經不可以再拖延。現在，隨著港人在回歸五年來國家意識和民族感情的增強，完成二十三條立法已是水到渠成的時候。實際上，民意的大多數是支持盡快完成立法的。特區政府宜以民意主流為依歸，在本立法年度完成立法。若再拖延下去，只會引起無休無止的爭論，浪費特區政府和市民抓緊時機克服經濟困難。

白紙草案傳達錯誤信息

　「白紙草案」一般刊登於特區政府《憲報》第五號法律副刊，只適用於極少數既無迫切性、而政府亦無既定立場的立法。「白紙草案」旨在試探社會反應，可以隨時撤回。但是，就二十三條這樣事關國家主權、統一、領土完整和安全的立法，是不適合採用「白紙草案」形式諮詢的，否則只會向社會傳達錯誤信息，令人以為此項立法既非必要，也不迫切。至於在提出立法建議諮詢文件後再公佈「白紙草案」諮詢，更是不合理的做法。所以，在諮詢期滿以後，應該採取「藍紙草案」，立即進入立法程序。

　（本文是九龍城區議員王紹爾在該區區議會上提出並獲通過的動議。）