[2002-11-22] 安老政策的發展性與預防性

■譚耀宗　立法會議員

推動長者「終身學習」

　知識社會提倡終身學習，長者對持續教育的需求和其他年齡的人士一樣很大。公開大學去年進行的調查發現，超過九成的被訪長者認為「活到老，學到老」，超過七成的長者希望可以爭取第二次接受教育的機會。而耆康會及浸會大學的調查也發現長者在進修後個人自尊感及社會滿足感都大大提高，證明長者持續學習能夠達致優質人生。

　政府因此必須積極推動長者終身學習，盡快制定長者持續教育政策，取消持續進修基金六十歲年齡上限的申請限制，增加長者資訊科技課程。另外，政府應該透過提供土地、貸款等優惠措施，促進跨界別合作，鼓勵各團體及院校開辦各類長者持續教育課程，使長者能夠與時並進，充實人生。

創造「無障礙」環境

　香港在城市規劃上應該要考慮人口結構的變化，避免將長者住屋集中在偏遠地區，破壞代際融合。政府應該提供明確的規劃方向，推動地產發展項目中要包括長者住所，鼓勵發展商在發展物業內提供足夠的長者設施。在公共設施及房屋設計方面，政府必須盡快制定「長者通用的設計及暢通無阻的設計規劃守則」，另外要鼓勵業界採用「通用設計」概念，使各項設施能夠隨著居住者的年紀而作出適當的變更，以切合其需要。過程中則必須讓長者參與制定，使長者的意見得到直接反映，從而創造出「無障礙」環境，使社區能夠融合不同年齡及身體狀況的人士，利便年長人士保持活力。

推廣積極健康生活

　政府必須改變醫療策略，由專注於治療，轉為加強控制與預防慢性、退化性疾病，減低病發率。本港長者的常見疾病種類，例如各類關節炎、風濕病、痛症、高血壓及糖尿病等都是慢性病，它們可透過改變生活習慣去預防。因此，醫療保健系統必須重新定位，強化基層醫療，以達致從年幼到年長的基層健康護理目標，具體措施包括要加強家庭醫生服務、增加老人醫學的訓練、開設社區小醫院、推廣「社區護老」，為護老者提供訓練與支援、廣泛宣傳預防性及基層健康教育資訊以及提倡年長人士多做運動等。

建立「友待長者」服務文化

　未來「銀髮市場」的重要性必然越來越大，商界需要針對長者顧客數量的增加，改變營商手法，提供他們所需服務和產品，才可以具有競爭力。政府必須加強宣傳推廣活動，例如參考加拿大「Senior FriendlyTM」這項全國性計劃，建立「友待長者」商標，推行優秀商舖選舉等，並舉辦工作坊及訓練課程，協助商業機構改善對長者顧客的服務，從而加強社會對長者的理解，促使各商業組織建立友待長者的服務文化，並提高長者的社會參與程度以及生活健康和質素。

　在聯合國今年四月舉行的國際老齡大會上，參與國家及地區共同草擬了國際老齡行動計劃二○○二，透過計劃的推行以達致發揮長者所能、促進長者健康以及建立適切環境這三個方向。面對人口持續老齡化，香港的安老政策必須加強「發展性」及「預防性」的服務，消除社會上任何排斥或歧視長者的做法，使現在及未來的長者能夠繼續發光發熱，活得更精彩。（二之二）