[2002-11-22] 第十六屆世界會計師大會．項懷誠：關鍵在於節支

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　項懷誠認為特區政府的儲備不會在幾年內花光 。（張偉民攝）

本報記者　陸秀霞

　國家財政部長項懷誠昨天應香港中文大學邀請發表演講時，再次談到香港財赤問題，他認為特區政府的儲備不會在幾年內花光，而且相信政府在未用完儲備之前會找到解決辦法。更表示：「萬一（港府）要到內地發債，我將全力挺梁。」不過他仍認為政府要研究「能節省的地方還是要盡量節省」。

　朱鎔基總理日前公開表示如果有需要，香港可在內地發債。

財儲用完前將有新辦法

　有學生問項懷誠，倘若香港日後儲備用完了，如何在內地進行發債擔保？項懷誠先是重複朱總的講話，指特區政府2000多億元儲備應該可以應付幾年，用完之後可以發長期債券，然後他又說，「我判斷政府幾年內不見得會全部用完（儲備），在用完之前會找到辦法，幾年內會找到經濟發展的新路。如果萬一香港要到內地發債，我肯定會全力挺梁，支持梁先生。」

來香港發債計劃要推遲

　他又風趣地說，以前梁錦松問他甚麼時候來香港發債，但現在不能這樣了，不然人家說「我還沒問你借，你倒反過來問我了」，所以在香港發債的計劃要推遲一段時間，「但如果梁先生說想香港跟外國人借錢，如果要我來，我肯定支持。」

　然而對於政府節省開支的問題，項懷誠則沒有那麼樂觀。他說自己沒有詳細研究過港府財政數字和項目，但同意香港的財赤是結構性問題，「增收節支是老生常談了，關鍵在於節支，財政支出『加易減難』，開支很多時像升降機，只能上不能下，節省開支是痛苦的事，比如說政府公務員減薪問題，談何容易啊！要有醞釀的過程，現在關鍵的問題是能節省的地方還是要盡量節省，我覺得梁先生包括香港特區政府的朋友們還要多研究這個問題。」

財政支出「加易減難」

　有學生問他，最近發行的一期國債跌破了面值，會否影響政府日後的發債？項懷誠首先稱讚學生的問題「聯繫實際」，他承認最近一期國債發行300億人民幣，只認購了270億元，推出後還跌破了面值，這種現象是多年來首次遇到，同時也說明了一個問題：市場多年來對長期國債息率的看法發生了變化。

財政部「金邊債券」信譽好

　他說，這帶出一個信息：在目前低利率的環境下，利率的訂定要聽取更多意見，即使是市場競標，但最後的利率的制定還是低了。不過，他強調這不會影響財政部的發債行動，因為一來銀行資金相對充裕，二來財政部的債券是「金邊債券」，信譽好，無壞帳。