[2002-11-30] 從不支持到反對台灣獨立

——美國在台灣問題上的立場

■黑 泰

內部說、公開不說

　布什在他的德克薩斯私人牧場與江主席會談時稱，反對台灣獨立。但是，他在與江主席舉行的聯合記者招待會上又沒有用「反對」的字樣，而仍用多年來美國政府所使用的「不支持」。於是，究竟布什在與江主席會談時有沒有講過「反對」，就引起了懷疑。中國外交部發言人重申，布什在與江主席會談時確實是用了「oppose」。而美國國務院的發言人雖然仍用「不支持」的字眼，但也沒有反駁中國外交部發言人關於「反對」的說法；由此可見，布什在與江主席內部會談時，使用了「反對台灣獨立」的用語，應當是明確無誤、不必懷疑的了。

　人們記得，一九九五年六月李登輝訪美後，中國大陸在台灣海峽舉行大規模軍事演習，當時在美國執政的民主黨政府用了著名的「三不」，即不支持台灣獨立，不支持兩個中國、一中一台，不支持台灣參加只有主權國家才能參加的國際組織，來表示其對台灣當局搞分裂活動的態度。「三不」首先是在中美內部會談時，由美方向中方承諾的：以後，美國國務院發言人、美國主管東亞事務的助理國務卿、後來是國務卿、總統國家安全事務顧問也公開講「三不」，但是，克林頓本人卻只是在與中國領導人內部接觸時講「三不」，而不在公開場合講「三不」。直到一九九八年克林頓總統訪華，儘管他在北大發表演講並回答學生的提問、也與中國領導人一起舉行聯合記者招待會，他也沒有親口公開講「三不」，直到他結束在中國首都的訪問到了上海以後，他才在與上海各界人士交談時公開親口講「三不」。而這次共和黨布什政府處理「反對台灣獨立」的做法，與上次克林頓政府講「三不」的情況有類似之處。今年五月十五日，被認為是本屆美國政府中鷹派骨幹的美國國防部副部長沃爾福威茨就笫一次語出驚人地公開表示，「美國無意也不想讓台灣自大陸分離」，從而成為了三十年來第一位公開使用「反對台灣獨立」用語的美國高層政府官員。五月二十九日，在記者追問下，他進一步闡明，「我認為那是另一種指美國『反對』台灣獨立的方式。」沃爾福威茨的話引起台灣輿論的關注；而國務院當時則重申不支持台灣獨立的立場。當時，沃爾福威茨的發言，被有些評論解釋為說漏了嘴。從這次布什本人向中國領導人內部講反對台灣獨立的情況看，應當認為沃爾福威茨的五月講話是有備而來的。事實上，一個國家的最高領導人在內部向外國領導人承諾的，不一定在公開場合承諾，而往往由級別較低的官員先去公開講；然後，也許在適當時候，再由最高領導人公開承諾。這種情況，在國與國的外交實踐中也是常見的。

有可能是有深遠影響的一步

　「反對」的含義，明顯地強於「不支持」，這是毫無疑問的。除此以外，就敏感的台灣問題而言，美國當局似乎還對「反對」和「不支持」這兩個詞賦予其它含義。記得多年前，當筆者與一位美國聯邦眾議員談起中國政府堅決反對民進黨的「住民自決」的立場時，儘管我給他解釋台灣問題的來龍去脈，這位我熟悉而且與中國友好的眾議員說，美國的政界人士一般都不願意表示反對「自決」的立場，因為美國就是從英國那裡分出來立國的。公開講反對「自決」，在有過從英國分出來的歷史的美國，會冒遭人批評、失去某些選票的風險。因此，從與這位美國政界人士交談後，我意識到，所謂「不支持台灣獨立」，在美國政界人士的腦海中，意味著台灣的政治勢力有權追求台灣獨立，但由於各種考慮，我「不支持」你這樣做；而「反對台灣獨立」，則意味著你無權或者不應該單方面去尋求台灣獨立。這就是美國副國務卿阿米蒂奇今年八月間訪問北京時在記者招待會上說的，「這個問題（指台灣獨立問題）應由兩岸人民來解決」。因此，布什總統在與江主席會談時說「反對台灣獨立」，應當表明這屆美國政府在台灣獨立的問題上的認識和態度，已經開始有了重要的變化。

　目前在台灣的極少數頑固堅持台獨的台獨分裂勢力，有的就是美、日某種政治勢力長期豢養的，美、日特別是美國的支持，是他們認為可以實現台獨目標的重要因素。他們就是靠這種判斷或者抱著這種希望，在頑固地堅持台獨；他們也是用這種判斷來影響和蒙蔽台灣民眾。因此，當被認為親台的布什政府說出「反對台獨」時，這在精神上對這些頑固的台獨分子的打擊，是不言而喻的。 （二之一）