[2003-02-04] 麥高義：港人無須懼怕廿三條

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廿三條沿用普通法基礎，市民大可放心，無須過分恐懼。（資料圖片）

　【本報訊】（記者　黃錦佳）香港唯一曾經檢控過叛國罪的資深大律師麥高義表示，《基本法》第二十三條中的叛國罪及顛覆罪，不僅沿用了普通法的基礎，並將適用範圍收窄，而且《基本法》第三十九條、法院及立法機關將會對第二十三條執行起著多層面的監察作用（全文見本報論壇版），故港人大可放心。

叛國等於謀殺國家

　麥高義於今期《香港律師》月刊發表的文章指出，《基本法》第二十三條的叛國及顛覆罪備受爭議，人們往往以為叛國行為永遠不會在他們處身的年代發生；其實叛國罪是刑法中最嚴重的罪行，某程度上是等於企圖謀殺國家，他強調，雖然顛覆罪是新訂立的，但這罪行一直已被納入叛國罪內；兩者不同的地方在於：叛國重點在於暴力騷亂，如侵略或其他的戰爭；而顛覆則涉及以非暴力手段攻擊國家機關，手段較為隱秘；因此叛國罪及顛覆罪在本質上都屬於國家為保護自己而訂立的罪行。

　麥高義指出，在第二十三條的諮詢文件中，有「叛國涉及勾結國外敵人背叛自己的國家」的條文；在現行法律上，叛國罪無須涉及勾結國外敵人，亦可策動叛國罪行；可見特區政府目前的立法建議，明顯將現存的叛國罪的範圍大為收窄，亦不打算涵蓋普通法下該罪行的全部範圍。而顛覆罪行中，引入他人透過秘密行動、電腦及電子途徑進行顛覆的內容，只是應付有可能使用先進手段危害國家的對策，不可能違憲或國際公約。

域外效力八七年已確立

　至於域外效力方面，麥高義表示，有關原則早於一九八七年，特區的上訴法庭便已確立，並且獲得樞密院的肯定，即擬進行的刑事串謀罪的客體身在何處，只要香港將會成為受害者，則不論合謀者在何處串謀，香港對他們都擁有刑事司法管轄權，舉例來說，如有兩人在外國非法串謀在香港進行非法勾當，根據普通刑事法已屬刑事罪行，可交由香港審理，因此第二十三條並非例外。

　麥高義又指，雖然有人擔心建議的法例內容不明確或涵蓋範圍廣泛是可以理解的，不過，即使是歐洲人權法庭，亦無法讓所有人都能絕對肯定地預計其行為會帶來什麼的法律後果，如因為該人權法庭普遍願意給予個別成員國較大的酌情決定權，如英國的最高法院上議院裁定，即使沒有訂明可以用公眾利益作為抗辯理由，《官方機密法令》仍是符合《公民權利和政治權利國際公約》和《歐洲人權公約》的。