[2003-03-08] 論壇．深化香港與內地經濟融合
■何志平 全國政協委員 民政事務局局長
「一國兩制」是香港特區與內地互補互利、共同發展的一個重要優勢。香港與內地融合是當前潮流，融合使資源互相增值、避免內耗，協助對方發展。目前可具體做到制度、數據比較、經濟開發、文化融合。融合可分五個階段，漸進發展……
一、區域融合的必要性
跨國貿易、資訊科技（互聯網）和跨國協調組織（如世界貿易組織）的來臨，加速了全球化的步伐。國與國、區域與區域間的競爭日趨激烈。在世界各經濟體系之間加強區域性經濟體系之角色，從而提高經濟合作水平，增加在全球化過程中的抗衡能力，已成為時代潮流。而全球化下之競爭，已不再局限於國家與國家之競爭，或經濟體系之競爭，更是文化體系之爭，及城市群與城市群之爭。中國加入世貿組織後，將更深層次地融入世界經濟各個領域，對香港特別行政區與內地的合作既提出了新的挑戰，也提供了機遇。
有論述認為，香港與內地關係不能太密切，否則便難以保持一國下兩制之獨特性，而沒有「兩制」，香港的優勢就難以保持，因此香港只需要面向國際，而不是面向內地。又有論述認為，兩制間的制度之不同，對融合是一種障礙，應加以消除，否則兩地難以互補資源。這些紛紛擾擾的論述，表面看來是互相矛盾，拿「一國」與「兩制」對立起來，但其實如果能掌握到問題的核心，就能體會到「一國兩制」，不單單是為特別行政區而構思出來的，它更是為整個中國未來發展的需要而設之偉大發明。在一國兩制之下，特別行政區得享高度之自治，與內地之政治制度和社會民情有所不同，正為了未來的文化發展而提供「創造性的動力」。一國與兩制之間的互動，其真諦在於能夠增進國家長遠利益：透過特別行政區的緩衝，中國的十三億人民可以更順利地走進世界；而在一國的領域內，特別行政區的制度創新，同時也是中國的制度創新。只要符合國家的長遠利益，只要大家都看到最廣大人民之根本長遠利益，一國與兩制之間是不會有矛盾的。相反，「一國兩制」是特別行政區與內地發展的另一個重要優勢。我們應該倍加珍惜，盡量發揮它的特殊貢獻與偉大力量，使彼此獲得更廣闊的發展空間。
二、融合的策略與內容
特別行政區與內地的融合是當前的潮流，亦是勢所必行的，但較好的策略，是做到訊息靈通，競爭之中有合作，互相補足，互相提高。
融合使資源互相增值，避免內耗，協助對方發展，目標在於從立足於城市群之地域性網絡發展至亞洲網絡、甚至全球網絡。我們擁有共同優勢，即相同的文化根據，共同的語言和習俗，這使我們更能產生凝聚力。此外，我們有著良好的共同願望。我國近年的發展是有目共睹的。但是我們有共同需要面對的困難，例如融資不足，人才外流，文化交流、研發、管理、策劃等方面的專業培訓不多。在這種種的情況下，融合的策略在於各自定位，各顯特色，各展所長，以便做到多元而有精髓、交流而有融合、聯繫而有諒解、包容而有尊重、自由而有方向，唯一的大前提是我們必須目標一致。只要整體協調，優勢相互結合，就能夠促進發展，從而提升整體競爭力。
目前我們要做的是明確合作目標和內容，在具體事務上，積累經驗和成效，展示「一國兩制」的貢獻。在這個融合的大前提下，我們具體可以做到的，目前來說有以下幾點：
1、制度交流：管理制度的比較與借鑒；
2、數據比較：數據的調查研究與交換參考；
3、經濟開發：產業的共同開發與合作；
4、文化融和：區域文化融和的策略（人口交流、人員經驗交流、制度互通、產業合作、理論建立與對外宣傳等）。
三、融合的五個階段
香港特別行政區與內地要有進一步的融合，這是近年來的呼聲。很多人都知道應該融合，但融合是一個漸進的過程，不可能一蹴而就。我們追求的，是融合後彼此增值，奠定日後的基礎，而不是蜻蜓點水般的相碰後，各自離去。要做到起碼的融合，必須有五個階段，即廣泛接觸、加強溝通、增進了解、彼此尊重及全面融合。
廣泛接觸，就是在各個層次、各個方面多加接觸、多交往，這是一個重要的開始；加強溝通就是雙方建立通暢的交流渠道，及時交換意見和訊息，使彼此間的認識更為深厚；增進理解是指雙方經常換位思考，多站在對方的角度考慮問題；彼此尊重就是要平等協商，坦誠相見。在此基礎上，才能進入全面融合的階段。深度的融合都要經過這五個階段，以接觸為始，以融合為終。香港特別行政區和內地的融合，需要提倡合作精神，經濟、社會、文化的融合都是如此。
四、融合的總目標
融合的目標，首要在於尋求合作精神，在互相尊重、共同利益的基礎上，才能互補長短、各自精彩。其次，在於建立共同身份，這是一種整體性的身份，共同進退、榮辱與共，亦是體現合作精神的地方。創造必須聯合品牌，在全球化條件下爭取發言權和提高競爭力。我們應該以理性化的政策思維和文化視野，回應世界的新形勢。
香港特別行政區與內地，作為一個整體，有一國兩制的先進配搭，全世界的人都以充滿好奇的眼光看著這裏的發展。只有通過深層次的融合，我們才可以在新的合作形勢下發揮聯合優勢，增進共同利益，提高對外談判能力，從而提升整體競爭力，以務實的辦事方法，達到整體目標。香港與內地的融合如此，澳門與內地的融合如此，中華民族的完全統一亦當如此。（本文是作者提交政協第十屆全國委員會第一次會議的發言稿。）
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