[2003-03-14] 科教興國與依法治國

■黃宜弘　全國人大代表

　朱總理的政府工作報告，我認為是一個非常準確、精練、務實的報告。它既總結了來之不易的成績和寶貴的經驗，也一針見血指出了當前突出的問題，讓人們都能清楚知道這五年來政府做了哪些事情，國家的實際情況究竟怎樣。我想著重講兩點看法。

重視科教興國

　我注意到朱總理強調要把實施科教興國與人才強國的戰略，始終作為極其重要的任務，這是我非常擁護的基本國策。在我剛當上人大代表，出席九屆人大一次會議後，我就向朱總理提出建議，希望中央在作出科教興國戰略決策後，不妨邀請一批「世界級」專家學者，談一下他們的經驗和體會，或許對有關部門制訂具體政策，會有參考價值。這個建議得到朱總理的肯定和採納，朱總理親自作了批示，並由我出面，邀請了幾十名國際知名專家學者、高級官員和企業家來北京，就科教興國戰略的理論與現實問題，提出有前瞻性和可操作性的意見。當時我的感受就是，要實現科教興國的宏偉目標，單靠政府努力是不夠的，也要充分發動民間力量，調動政府和企業兩方面的積極性。我接觸的美國、英國、日本等國現任與卸任高官和學者，都異口同聲地告訴我，他們本國政府在這方面的投入，只佔國家整體投入的一小部分，更多的是由大企業、大財團贊助，政府則提供稅務優惠和知識產權保障，讓他們樂意投資科研專案。我希望有關部門能借鑑上述經驗，改變目前絕大部分依賴國家投入的狀況，使科教興國戰略的實施更為可觀。

加強法制建設

　政府決心加強法制建設，這點也應予肯定。正如我以前多次講過，國家近年來積極實行依法治國和以德治國，建立和健全行政法規，增強全民的法律素質。這方面的成績很大，不過仍有改善的空間，主要是司法人員包括各級法官的數量和質量，還有待進一步擴充和提高，才能和國際標準接軌，並適應民眾對法制健全、執法公平公正高效的要求。

　目前國內法律人才較為缺乏，希望本屆政府繼續關注法律人才的教育、培訓和管理，訂出五年、十年或近期、中長期的法律人才培養目標。在法律人才隊伍的建設方面，也該多撥些專款，並可考慮擴大與香港司法界的交流合作，使內地的法律人才更多、更快地融入國際社會。我相信，不僅黨和政府有依法治國的真切願望，所有志在內地合法經商的港商、台商和外商，都願意往法律意識較強的地方注入資金，都期待他們的投資所在地能有一支有國際水平、有足夠數量的法律人才隊伍，都盼望生活在具有健全法治精神的投資環境中。　（本文是作者在全國人大會議上的發言稿摘要）