[2003-03-15] 政府有權發出多個賭牌

　【本報訊】(記者　莊海源)特區政府計劃在本月底，把賭波規範化條例草案刊憲。民政事務局副秘書長余志穩昨表示，條例中不會列出特區政府的發牌機制，當局可以發出多個牌照，因此不存在香港賽馬會壟斷博彩事業的情況。他強調，「發牌條件唔係黑與白」，將會是公開、透明的。不過，有議員批評，當局允許馬會可以「對沖投注」是「只許州官放火，不許百姓點燈。」

持牌者可隨外國改賭法

　民政事務局建議，香港賽馬會成立兩間全資附屬公司，分別處理賭波活動和六合彩。余志穩表示，不會在條例中列明特區政府的發牌機制，當局可以發出超過一個牌照。不過，他認為現時只適宜發出一個牌照給馬會轄下的附屬公司。當五年牌照有效期過後，當局會再檢討是否發出多過一個牌照。為了打擊非法賭波活動，當局只列出固定賠率和彩池投注兩個投注模式，不會列出實際的投注方式。若外國賭家有新玩法時，持牌者也可以盡快申請新玩法，以保持競爭力。余志穩強調，發牌條件將會是公開、透明的。

　在配套方面，特區政府早前公佈，由香港賽馬會捐款的二千四百萬元，將會用來進行為期兩年的預防及緩減賭博問題的計劃。余志穩表示，馬會在之後的三年，每年將會注資一千二百萬至一千五百萬，以維持計劃的運作。

「對沖投注」減低風險

　對於何秀蘭議員指責，當局允許馬會可以「對沖投注」是「只許州官放火，不許百姓點燈。」余志穩稱，對沖投注可以降低持牌者風險和投注靈活性。

　他舉例，在上次世界盃韓國對土耳其的賽事，在亞洲的所有投注都是買韓國贏；若不准對沖的，很快就會封盤，或者需要調低韓國的賠率。在歐洲的情況，卻是買土耳其贏的賭注一面倒。對沖賠率可以補回香港一面倒買韓國贏的情況。因此，無論商業上或是風險管理上，對沖賠率都是非常有效的做法。

不准賭珠三角聯賽

　余志穩又指出，原則上不容許賭本地波，這是因為本港足球規模較小，擔心有人操控賽事。不過，若香港隊進入國際賽事，如香港隊對英格蘭、香港隊對巴西，民政事務局局長可以運用酌情權，豁免賽事。他稱，現時是不會批准有關珠三角聯賽的投注申請。

　另外，鄭家富議員指責，當局將很多應列入草案中的條款放於發牌條件中，如將發幾個牌、年齡限制等都在發牌條件中，當局是草率立法。勞永樂就指責當局要求經營者既接受投注，又要提醒沉迷賭博的害處的做法是「令持牌者精神分裂」。

　余志穩表示，當局沒有收到任何有關香港賽馬會收購澳門賽馬會一事的信息。由於該問題純屬香港賽馬會及澳門賽馬會之間的事，故特區政府既不涉及事件，對此也沒有任何看法。