[2003-03-15] 公安部牽頭 應對城市災害

　【本報兩會報道組北京十四日電】據透露，中國公安部著手協調十五個部門，成立聯席會議制度，專門處置城市緊急突發事件。國家民政部有關人士表示，今年將重點抓北京、上海、廣州等特大城市市區範圍內的救災應急預案。

城市災害應急能力明顯不足

　據了解，中國的城市化率目前已達到百分之三十點四，城市發展進入快速增長時期。但中國城市遭受災害威脅的形勢十分嚴峻。資料表明，全國位於地震烈度大於或等於七度的城市佔城市總數的百分之四十五。全國七成以上的大城市、半數以上人口和七成六以上的工農業產值分佈在氣象災害、海洋災害、洪水災害和地震災害都十分嚴重的沿海及東部平原丘陵地帶。雖然城市災害的威脅正不斷加劇，但中國城市的災害應急能力卻十分脆弱。

　因此，政協委員在「兩會」期間建議，中央和省政府要建立對付突發事件的指揮中心和協調機構，組織公安、民政、交通、物資、衛生、宣傳等有關部門和駐軍部隊建立常設的領導指揮中心。

民政部：先抓特大城市救災

　結合城市災害管理特點，民政部重點要在制定救災應急預案、開展救災應急預案演練等方面下功夫，同時要擴建救災物質儲備網絡，儲備必要物質，在目前全國現有的分佈在瀋陽、天津、鄭州、西安、成都、武漢、長沙、廣州物質儲備倉庫基礎上，擴充北京、南寧、合肥、拉薩為中央庫，適當增加儲備物質總量和品種。

　在救災應急預案方面，今年要求沿主要江河縣級以上城市，地震重點監測區縣級以上城市全部出台救災應急預案，並根據各地情況和災害趨勢會商意見，重點抓北京、上海、天津、重慶、廣州等特大城市市區範圍內的救災應急預案。

公安部：速建城市應急中心

　公安部有關人士提出成立城市應急處置中心，多個部門實行聯動，專門處置緊急突發事件、案件。據了解，公安部已牽頭協調十五個部門，準備成立聯席會議制度，並起草了《全國應急處置工作部級聯繫會議制度》意見稿，各成員單位提出指導意見，研究帶有普遍意義的問題和重大問題，協商處置意見，交流經驗，今年三月三日正式向國務院報送了請示件。

建設部：建立損失查處制度

　建設部有關負責人表示，已經制定了有關應急對策，明確了在地震緊急時期，各部門的相應責任，同時也要求地方部門制定相應的預案，並建立損失查處制度。

國家地震局：組建緊急救援隊

　據了解，國家地震災害緊急救援隊已於二○○二年四月正式成立。中國地震局開展了四方面應急工作：法規建設和組織建設，正在起草地震應急救援條例；形成了監督檢查制度，不定期開展應急檢查；地震應急指揮系統建設，國務院抗災地震指揮部已正式投入使用，重點地區也建立各市的指揮系統；已組建好國家地震災害緊急救援隊，初步具備了參加國內外地震災害緊急救援能力，已參加新疆大地震的搶救。