[2003-03-18] 江西礦產權變革三突破

　【本報兩會報道組北京十七日電】國土資源的管理是這次兩會代表關注的熱點，02年江西省國土資源管理亮點紛呈，省長黃智權代表江西在中央人口資源環境工作座談會上作了專題發言。日前，記者在京從全國人大代表、江西省國土資源廳廳長徐日新處了解到，江西礦產權市場建設取得了長足進步。

　尤其值得大書一筆的是，02年8月18日，上饒縣磁塢金礦採礦權公開拍賣，邁出了我國礦產資源產權變革的重要一步，實現了礦產權市場的三大突破，突破了以前多是對河道沙石等建築用非金屬礦產的採礦權拍賣；突破了競標企業所有制資質的限制，而對競標者的資質有了很嚴格的限制，體現了從講究「血統」到講究能力的轉變；對礦產資源特別是貴金屬採礦權進行有償出讓、徵收資源稅，到更為市場化的拍賣採礦權。南昌拍賣的一錘，作為我國首次拍賣貴金屬採礦權的一錘而載入年鑒史冊。2002年江西拍賣採礦權進帳6.7億元，做到了把豐富的資源變成實實在在的經濟收入。

全面實行土地招標拍賣

　江西02年全面實行了經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓，把資源優勢有效地變為經濟優勢。據統計，2000年以前，全省拍賣土地的年收入是10個億，2001年上升到40億，2002年是60億元；且公開拍賣的土地佔經營性土地的76.8%（全國平均水平為15%）。國家監察部、國土資源部檢查後認為：江西此項工作已跨入全國先進行列，「首問責任制」、「責任過錯追究制」、「內部年審制」、「公開辦事制」等四項制度建設為全國首創。

一周辦好土地審批手續

　江西省國土資源廳深入進行行政審批制度改革，提高辦事效率，02年被評為省直的十佳文明單位之一。第三次減少行政審批項目，進一步和世界通行規則接軌，成為保留行政審批項目最少的省份之一。

　徐日新作了個比較，他在美國參加可持續發展研討會時了解過，在其地投資，取得一塊土地的速度最快也得半年，而在江西，一般一個星期到半個月就可以辦妥。

　「中國底子薄，禁不住折騰。」徐日新說，珍惜和利用土地資源是省委省政府的一貫要求，浪費資源、污染環境的項目一律不批。

　在資源利用上，走集約化用地的路子，工業項目進園區。數量、質量、生態的同步發展是徐日新的追求；在發展成為主題的年代裡，江西連續十五年耕地總量不減 ，基本農田保護率不降是國土資源廳驕人的業績。