[2003-03-28] 葉太：反戰活動非叛國

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葉劉淑儀再次解釋，國安條例不會以言入罪。 （李志樑 攝）

【本報訊】(記者　劉偉仲)立法會國家安全(立法條文)條例草案委員會昨日舉行第三次會議，終於正式進入審議的工作，討論叛國的定義。民主黨的張文光指「鼓動外國人以武力入侵國家」即屬叛國這一內容，容易構成以言入罪；職工盟的李卓人憂慮市民若有反戰示威，會被視為在戰爭中為敵人作宣傳。保安局局長葉劉淑儀回應說，「鼓動」是要有具體的行為，例如到外國遊說部隊入侵自己的國家，這與發表言論有所分別。她又指參與反戰活動不會構成叛國罪。至於萬一有人自願做「人盾」，她認為這只是犧牲自己的反戰行為，不會構成叛國。

　經過兩次會議，草案委員會用了逾四小時，只能選舉產生正副主席以及定出日後開會和進行公眾諮詢的時間表。昨日的會議，民主派的議員繼續採取拖延手法，再次重提法律適應化的問題，要求先解決部分提及「效忠女王殿下」等現時不適用的前殖民地的字眼，以及再討論委員會的研究次序及範疇。草案委員會主席葉國謙回應說，當討論到條文的相關內容時，才考慮條文字眼的問題。

四句鐘選正副主席

　委員會亦終於通過了草案的研究次序及範疇。委員會決定，會首先研究對《刑事罪行條例》的修訂，包括叛國、顛覆、分裂國家、煽動叛亂、調查權力、廢除現時就叛逆或有關煽動的罪行提出檢控的時間限制，由陪審團審訊等。對《官方機密條例》的修訂，包括保護與香港特別行政區有關並根據《基本法》由中央管理事務的資料，增訂在未經授權下披露違法取覽所得的受保護資料的罪行，由陪審團審訊有關非法披露的罪行。

先行修訂煽動罪行

　不過，正式的討論仍未開始，民主派議員又就當局提供文件的時間再起爭論。他們指根據《議事規則》的規定，要求保安局在會議召開之前五個工作天，向立會秘書處提交文件，以便有更充足的時間準備。葉劉淑儀說，有關要求一般適用於在三星期之前預訂的會議，但國安條例委員會審議時間緊迫，議員亦會在會議上提出要求附加文件，難以硬性規定文件須於會議召開前五天提交。議員最後同意，政府最遲在三個工作日前提交相關文件。

　經過一番擾攘，會議已經過去了一個小時。來自法律界的吳靄儀、余若薇提出當執行國安條例時發現與《基本法》三十九條有矛盾時，是否需要由人大釋法。保安局強調，若發生這類案件時，條文是否需要作出釋義，最後都會交由法庭裁決。