[2003-04-16] 文匯社評：救急難救窮 求存最優先

　政府昨日公布最新的失業率為百分之七點五，較上個月的數字微升零點一個百分點。非典型肺炎的影響顯然沒有在這次失業率數字中反映出來。社會雖然對失業率將因非典型肺炎蔓延而進一步上升有心理準備，但大家仍然非常擔心失業率攀升一發不可收拾。政府和各界當務之急，是要「保位」，防止企業「骨牌式」倒閉，避免出現大規模裁員潮，千方百計保住已有的工作職位。這也正是社會希望政府盡快施以援手的基本原因。

　近日來，政府一直在緊鑼密鼓籌劃救市措施，之所以仍未出台，估計有三方面的問題有待解決：一是短期的救急措施與中長期的復甦經濟安排，如何協調？二是各行各業都在伸手，救誰為先？三是一些措施建議存有不同意見爭論，怎樣平衡？我們認為，政府應該本著「救急保位、求存優先」的原則，將焦點集中，盡快推出短期的措施，先救助最重災行業的企業及僱員；至於中長期的政策、受災較輕行業的要求及相關的爭論，可以繼續詳細討論，周詳部署。

　針對疫症的衝擊，政府考慮短期紓緩措施的同時，研究中長期的復甦經濟政策，希望到時推出的一攬子救市措施有份量、有力度，能夠鼓舞人心。財政司長和主管經濟事務的問責局長正聽取各界意見，商討對策。這種做法是可以理解的。不過，中長期的安排牽扯面廣，不可能倉促成事，需要時間從長計議。短期措施的最大特點是「救急」，要快：早出手，搶在企業倒閉潮之前，「保」住就業職「位」就可能事半功倍；遲出手，到失業大軍急遽增加之後，「保位」就會事倍功半。因此，應該將短期的紓緩措施與中長期的復甦安排分開處理。社會對此要以務實的態度給予理解，不應該對政府的措施有不切實際的希望，不要動輒指責力度不足。

　非典型肺炎對各行各業都造成打擊。大家都有困難，都希望得到政府的援助。這是可以理解的。然而，普遍派錢，人人有份，並非救急所為。在龐大財赤的壓力下，政府能夠動用的財政資源有限，緊急援助必須優先保證重災行業。旅遊業、零售業、飲食業和娛樂業受災慘重。許多商家生意額大降，有些舖頭幾乎是無生意可做，已經處於停業或半停業狀態。相當數量的僱員被迫放無薪假期。政府應該盡快提供援助式的借貸基金，幫助這些行業的僱主和僱員渡過難關，保持生存。當然，政府在有可能的條件下，可以支持受災較輕的行業，但這方面的安排可以稍後商量。

　社會上對一些救市建議存有不同的意見，甚至是對立的爭論，例如勞資團體對暫時停供強積金或降低強積金供款的比率就持有完全不同的態度；再如，對於短期貸款問題，不同政黨、商會也提出公平性問題、借貸可能被濫用問題等等。應該說，沒有一個計劃是十全十美的，任何一個安排都不可能滿足所有人的要求，得到全社會的擁護。政府不宜因為有爭論而影響推出緊急援助措施的時效性。政府所能夠做的，一方面是嚴格將措施限制在急需援助的行業範圍，先推出爭議性不大的措施；另一方面，如果有些爭議確實不能避免，政府就要從「利大於弊」的角度作出決斷，不能讓沒完沒了的爭論拖延推出救市措施。