[2003-06-02] 城建透視：香江「殘肺」 放大圖片
龍炳頤指出，巿區重建政策及賠償存在漏洞，導致舊區環境難以改善。(李志樑攝)
本報記者 黃錦佳
沙士病毒傳播速度之快、範圍之廣，令社會各界為之震驚。各方檢討疫情，除了大廈渠務出現流弊外，城市規劃過分密集及欠缺宏觀協調，亦是導致疫情加速惡化的主因。香港大學建築學院表示，政府應該吸取教訓，盡快修訂規劃政策及改善大廈設施，以避免社區再次成為疫症的溫床。
香港人口及建築物密度分佈不均，導致設施應用及衛生問題叢生，香港大學建築學院批評，香港地區規劃斷裂，缺乏宏觀的城市設計理念。學院建議，政府需要引入科學性研究及市場力量，使城市規劃的弊病得以改善。
香港大學建築學院計劃今年九月公布健康樓宇衛生指數初步研究結果，指數的涉及範圍包括大廈高度、密度、周邊環境規劃、樓宇設計和樓底高度等，讓市民了解居住的大廈及其地區的環境水平。
發展商各自為政
建築系系主任龍炳頤坦言，政府只根據不同數據，如人口數目等進行城市規劃，而忽視了宏觀城市設計的重要性。其實，香港可以參考新加坡城市發展局的做法，對城市規劃進行詳細的限制，包括樓宇高度、樹木數目都有規定，使規劃可以按照城市的發展步伐而修訂。
龍炳頤說：「香港以地皮擁有權及範圍作為規劃，造成片段式規劃，只要是不同發展商，即使地皮在毗鄰，也各自為政。自然難以取得整體規劃及發展的好處。」他舉例，簇新的西九龍發展區與鄰近的大角咀，兩區規劃及設計完全格格不入，就是規劃不足的證明。
訂大綱不限細節
建築系副教授黃華生指出，香港早年對部分地區規劃有較嚴格的指引，使區內設施可以依循社區發展需要而作變化。他說：「好像中環交易廣場一帶，不同的建築物可以有四通八達的天橋連接，而且建築物高度及設計亦井井有條，其實與政府指定了規劃細節有關。由於工程浩大，所以難以在各個地區普遍推行。不過未來香港規劃的發展，政府可能有需要重新考慮這種方法。」
建築學院院長鄒廣榮表示，香港目前只有城市規劃而非設計。因為政府只訂立了規劃大綱，但沒有限制具體的執行細節，造成不少漏洞。他說：「公共地方並沒有嚴格限制，如公共面積可以是行人路，或渠道，無法確保住戶有足夠的綠化或健康空間。」
房地產及建設系系主任梁慶豐亦認為，現時《規劃條例》只限制建築密度及土地用途，導致發展商僅以樓宇高度作為賣點，因為這樣既可保證發展商的利潤，而買家又能夠享用理想的景觀，不過就犧牲了生活質素和健康因素。
海邊高樓擋空氣
黃華生另舉例說：「好像天水圍，政府在部分地盤規定地積比率是一比一，但發展商寧願興建一幢五十層住宅，其餘地方丟空。而西九龍則海邊圍著高樓大廈，阻礙空氣流動。住戶可以享有多少法例所賦予的好處？其實空間無法發揮最大的效用！」
建築學院副院長劉少瑜建議，政府於城市規劃工作中引入科學性研究，如住宅屋邨中的微觀氣候、風向等因素，以完善城市規劃。鄒廣榮補充，如果健康樓宇衛生指數普及化，將有助市民掌握物業單位全面的資訊。由於指數有可能影響樓宇賣買情況，所以變相將市場力量引入樓宇設計及規劃中，便可望提升樓宇質素。
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