[2003-06-02] 文匯社評：復興旅遊　須跨部門統籌

　一度因非典型肺炎而暫停的廣東省港澳遊昨天開始恢復。盡快吸引大量廣東省人士來港旅遊「救市」，是推動香港疫後重建行之有效的方法，對此政府和社會的期望值都很高。但是，如果認為世衛撤警後內地遊客立即會蜂擁入港、香港自然會財源滾滾，因而放鬆了應有的警惕和準備，這種想法中潛藏的危險性，是不可忽視的。

　由於香港對疫後振興旅遊業缺乏一個強有力的跨部門統籌機制，因此不可能全面而嚴格地對重新開放「港澳遊」作好應有的準備。例如遊客出現咳嗽發燒甚至感染怎麼辦等問題，旅發局、醫管局、衛生署等部門至今未有一個有效的溝通協調機制。香港過往在旅遊黃金周，不乏亂象紛呈的情況，其原因就是各部門缺乏協調，各自為政。「港澳遊」恢復，如果遊客出現感染而香港應變處置混亂，那就不光是遊客抱怨的問題，而是要賠上香港的信譽和形象。

　接待內地遊客乃至全面恢復旅遊業，涉及旅遊、酒店、零售、交通、出入境管理、醫療等眾多行業和部門。任何一個部門都不可能獨撐大局，各自為政必然難以避免混亂，所以跨部門的統籌協調十分必要。廣東「港澳遊」已經開始，稍後會有大量的旅遊團抵港，設立跨部門統籌機制協調旅遊業，已經迫在眉睫。

　跨部門統籌機制首先要制定一套全面保護遊客的計劃和措施，並且要提高統籌協調的效率。目前，香港仍是疫區，要使客人來得放心，玩得開心，作為東道主的香港就必須十分小心，務必採取切實措施保護遊客安全和解除他們的後顧之憂。當局表示若有遊客訪港期間感染「非典」，將會「先治病、後收費」。那麼，應該如何收費？向誰收費？目前，內地是全部由政府承擔醫治「非典」患者的費用。為了讓遊客來得安心，在全球樹立良好的抗疫形象，爭取更多遊客來港，香港是否應考慮包下在港發病的「非典」患者的醫療費用？香港對此應該發出「安民告示」，有一個明確的宣布。實際上，香港與內地可以通過磋商協調，為在當地發病的對方「非典」患者提供免費醫療。作為一種特別的安排，兩地互為對方居民中在當地發病的「非典」患者承擔醫療費用，這是一個可以考慮的辦法。

　跨部門統籌機制還要對遊客和旅遊業頒布全面、清晰的指引。目前，衛生署發出的指引，對入境旅遊人士只列出一些個人衛生注意事項，如勤洗手、咳嗽及打噴嚏時用紙巾掩口鼻，以及隨身帶備口罩等。對旅遊業界方面，只是提醒領隊、導遊確保自己沒有任何身體不適，並如何給予團友健康忠告、處理團友身體不適等注意事項。衛生署的指引，其實只限於健康範疇，缺乏對遊客和旅遊業界最關注問題的指引，例如怎樣為遊客提供完善的檢疫、防疫和醫療機制，怎樣在遊客咳嗽發燒甚至感染時及時就醫隔離，以及就醫隔離的費用等問題，都付之闕如。當然，衛生署不可能制定全面的指引，跨部門統籌機制應承擔這一責任。

　此外，政府在統籌旅遊業的同時，仍要把抗疫作為首務，這是振興旅遊業乃至重建整體經濟的前提。本港繼前天新增四宗感染個案後，昨天又有三人中招三人死亡。相比起來，有十三億人口的內地疫情卻持續緩和，昨天僅新增二宗感染個案，沒有病人死亡。這說明本港抗疫任務仍然艱巨，不可絲毫鬆懈。如果本港感染情況持續，外來遊客難免產生疑慮：香港連自己的居民都無法保護，怎能保護遊客的安全？