[2003-07-18] 零關稅產地來源按港準則 放大圖片
李佩詩表示，港府希望藉「零關稅」，推動本港的經濟轉型。
本報記者 區柏秋 李永青 黃國隆
CEPA中的「零關稅」對吸引廠家將部分工序回流，或香港能否藉此發展高增值工業，將於今年十月前訂定的「產地來源」準則附加值比例是關鍵。有份參與磋商的工業貿易署(制度)助理署長李佩詩表示，內地已同意把本港現行的產地來源準則，作為「零關稅」產地來源準則的基礎，但附加值的比例仍需磋商。
然而，有業內人士指出，以全球同類的「優惠性產地來源準則」高達40%至60%的附加值比例，「零關稅」要求的附加值比例，應該不會低於本港現時出口美國的約25%的水平。
料不低於出口美25%水平
李佩詩在接受本報專訪時直言，在談判過程中，內地最擔心的是香港變成「轉口港」，因為若產地來源準則訂得太寬鬆，就容易給人利用CEPA，將外國貨品運來香港「走個轉」，變做「港產品」輸入內地，這樣無助於提升香港產業結構及增加港人就業。而另一方面，港府也希望藉「零關稅」，引進高增值、對知識產權要求較嚴謹及擁有本身品牌的企業回流，推動本港的經濟轉型。
要利香港向高增值轉型
李佩詩這番說話，顯示「零關稅」的產地來源準則，香港工序或附加值比例應該不會太低。然而，這個高比例的附加值要求，卻是一柄雙刃刀。一方面，高比例的附加值要求，由於廠家要抵銷香港的成本，這就決定了回流的工序必須是高增值的工序，即亦可達到政府引進高增值產業的目的。但另一方面，由於香港的經營成本仍以倍數計的遠高於內地，卻減低企業回流及外商來港設廠的興趣。而更有甚者，港商每年在「零關稅」方面的實際得益，其實並不大，較高的附加值比例，能否達到港府的預期效果，有待觀察。
是否回流非政府可主導
根據工貿署的統計，雖然「零關稅」先期的273種港產品，已佔到香港出口內地的總值逾90%之強，但「零關稅」後，該273種港產品每年僅可為港商節省7.5億港元的稅款。
李佩詩坦言，能否吸引港商把部分工序回流，非由政府主導，要由有關廠商因應市場、行業、生產成本及該行業的內地關稅等因素去綜合考慮，但她亦承認，一些擁有本身品牌及屬於高增值類型，對知識產權要求較高的產品，將較能受惠於零關稅。
CEPA是互惠須合情合理
「我們明白有些廠商希望香港工序或附加值比例越低越好，有的廠商甚至提出10%、5%的期望。然而，內地並不希望香港成為『轉口港』，同時，港府也不希望『零關稅』只是吸引一些低技術的工序回流。」她說，「有時要過到自己，先至過到人哋，要做到合情合理先至得，始終CEPA係互惠性質。」
事實上，全球目前多個自貿區，有關方面對附加值的比例要求，就高達40%至60%。無論如何，本港如要藉「零關稅」來達到發展高增值工業的目的，接受一個較高的附加值比例，是無奈，也是必需。故此，有業內人士相信，「零關稅」要求的附加值比例，應該不會低於現時本港出口美國的約25%的水平。
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