[2003-08-21] 中國經濟．鐵路「網運分離」夭折

　【本報北京新聞中心記者彭凱雷、李雪穎二十日電】業內權威人士向本報表示，經過深入論證，「網運分離」不符合中國國情，已經不是中國鐵道改革方向。鐵道部有關人士今天接受查詢時表示，所謂鐵路客運公司只是內部試點，不但不是法人，而且沒有註冊，只是虛擬組建，由於試點期間存在的問題較多，取消此項內部試點。全國鐵路客運公司試點計劃取消，意味著理論界空談熱炒「網運分離」模式的終結。

試點問題多計劃取消

　據權威渠道證實，目前鐵路改革的政策導向逐步轉向「主輔分離」，即作為鐵路主業，運輸功能將予以保留並積極發展，擴大規模，增產增效。而鐵路系統固有的輔業，如衛生醫院、工程、學校、施工基建單位、造車廠等等逐步從鐵路系統內部剝離出去，或交給地方政府經營管理、或自負盈虧成為獨立法人企業等等。這位權威人士認為，「網運分離」前提是運輸能力超過運量，但中國國情是運量超過運輸能力。這一理論模式，上一屆國務院領導班子亦未給予全面認可。

　據介紹，「網運分離」就是把具有競爭性的客貨運輸經營和具有自然壟斷性的鐵路路網基礎設施分離開。1999年客運公司的成立被看作是實施路網分離的重要一步，也被鐵路內部看作是鐵路實質性改革的第一步。

客運公司重回「娘家」

　日前廣東媒體報道，根據鐵道部的初步安排，全國鐵路客運公司將於近期取消，全國各鐵路局的客運公司屬下的各路段客運事業部都歸回原來的鐵路分局或總公司管理，如廣州站客運事業部將重新回歸羊鐵總公司客運處管理，長沙站客運事業部由長沙鐵路總公司管理。這樣，為期三四年的全國客運公司將退出舞台。因此有鐵路人士預測，全國鐵路系統將於近期開始自上而下的鐵路機構大調整，廣州鐵路部門估計會在月底逐步實施。