[2003-08-27] 評台當局在直航問題上的新動向

鍾　文

　台當局此次炒作兩岸直航，且刻意渲染「三通」對台灣安全的影響，其用意是以此作為競選議題，借以爭取中間選民。

　近期，台灣當局在兩岸直航問題上大做文章，表現出一些新的動向。8月13日，台灣當局領導人率先提出所謂兩岸直航「三階段」時程表，即：第一階段兩岸採取貨運便捷化（貨運包機）的措施；第二階段於明年台灣大選後展開協商；第三階段在明年底前實現直航。15日，台「行政院」公佈拖延已久的《兩岸直航之影響評估》（以下簡稱「評估報告」）。隨後，台「行政院」及「陸委會」、「經濟部」、「國安會」等部門負責人紛紛就該報告相關問題發表談話，大肆炒作，引起台灣各界及海內外輿論的關注。

炒作手法三特點

　台灣當局此次炒作兩岸直航，在策略手法上表現出三個明顯的特點：一是，在一定程度上承認兩岸直航對台灣經濟的積極作用，借以展現其積極、務實的姿態。「評估報告」承認，兩岸直航具有節約運營成本、強化台灣經濟地位、提高企業經營效率、促進台灣經濟發展等多方面的經濟效益。二是，刻意誇大兩岸直航對台灣政治、社會、經濟，特別是對防務安全所造成的巨大衝擊和影響，將兩岸直航複雜化。實質上是企圖將兩岸直航的經濟效益與政治、安全利益相對立，以誤導台灣民眾對兩岸直航的疑慮。三是，將兩岸直航「政治化」，力圖借兩岸直航落實「一邊一國」分裂主張，為兩岸直航設置新的障礙。台灣當局領導人在表現推進兩岸直航姿態的同時，竭力鼓吹「一邊一國」的分裂主張，聲稱在兩岸直航談判中，「台灣要堅持國家立場，不能自我矮化」。「評估報告」強調，在兩岸協商直航中，「國家主權絕不退讓，絕不陷入中共『一中』、『一個國家內部事務』之統戰」。此外，在有關兩岸直航協商方式上，拒不接受切實可行的民間商談方式，堅持確保所謂「公權力運作不受任何侵蝕」，「由『政府』充分主導」協商。

將直航作為競選議題

　綜合以上分析，結合台灣當局過去在「三通」問題上的種種表現，不難看出台灣當局此次究竟有無誠意。長期以來，台灣當局出於拖延和拒絕統一的政治需要，在兩岸「三通」問題上出爾反爾，千方百計加以阻撓和拖延。早在2000年選舉前後，台灣當局領導人曾信誓旦旦地表示，他就任後將立即與中國大陸進行包括「三通」議題的全方位建設性的對話，年內施政的最大目標，就是要開放中國大陸的「三通」。而他就職後態度很快發生了變化，結果不了了之。去年5月，陳水扁迫於形勢曾表示「三通是必由之路」，並表示願意接受民間商談「三通」；隨後，他又對「三通」的熱潮大潑冷水，說什麼「『三通』並非經濟發展萬靈丹」，還以香港、日本為例，說「通了經濟未必好」。這番翻雲覆雨的講話又一次淪為欺人之談。當前，台灣選情日趨白熱化，台灣當局此時再次炒作兩岸直航問題，且刻意渲染「三通」對台灣安全的影響，其用意無非是以此作為競選的一個議題，借此爭取一些中間選民。現實表明，台灣當局仍然沒有實現「三通」的決心，兩岸「三通」的實現仍要走過一段艱難的歷程。

「三通」不應受政治因素影響

　眾所周知，兩岸同胞一直在期盼著早日實現「三通」。為實現兩岸同胞的願望，祖國大陸進行了長期不懈的努力。自1979年提出兩岸「三通」主張以來，祖國大陸本著「一個中國、直接雙向、互惠互利」的基本原則，一直以極大的誠意積極推動兩岸「三通」的進程。目前的主張是，兩岸「三通」是經濟問題，不應受到政治因素的影響和干擾。只要把「三通」看作一國內部事務，在「三通」技術性、業務性商談中可以不涉一個中國的政治含義，但也絕不能把兩岸「三通」說成是「國與國」之間的「三通」。只要做到這一點，雙方就可通過民間協商，使用兩岸註冊的船舶和飛機，進港時掛公司旗或標誌旗，就可盡快通起來。這一系列富有靈活性、務實性的主張，促使兩岸「三通」出現了前所未有的新形勢。顯而易見，「三通」至今不能實現的根本癥結在於台灣當局。

　人心不可逆、潮流不可擋。兩岸「三通」的曙光既已初現、黎明理應不遠。兩岸實現直接「三通」將是兩岸關係發展的必然趨勢。