[2003-09-18] 諮詢架構淪為「大白象」
王紹爾 九龍城區議員
七一遊行之後，董建華承認政府和他本人與市民溝通不足。他表示，目前香港現有諮詢架構已經相當龐大，有多達五百多個，五千人以及八千人次都已經被吸收在各種不同的諮詢機構之內，但如何充分利用現有諮詢架構的作用，如何確保香港的精英、專業人士、學術界被吸納到諮詢架構裏，確保他們的意見可以暢通無阻傳達至管理階層，董建華表示正在進行深入的研究。
香港諮詢架構龐大而發揮不了應有作用，其癥結在於當局只是把諮詢架構當作「政治花瓶」，根本不重視聽取諮詢架構內成員的意見，遑論「確保他們的意見可以暢通無阻傳達至管理階層」了。
本人認為，如何發揮諮詢架構的作用，關鍵是要理順「先有雞還是先有蛋」的問題。本來，政府政策未成形之前只像一隻蛋，而諮詢架構則像孵化器，政府應該把未成形的政策拿到諮詢架構孵化，而諮詢架構內各界成員的意見，就發揮了把蛋孵化為雞的作用。
但是，政府現在的做法卻是，先把已經成為定論的政策（雞）拿到諮詢架構和有關的委員會，造成木已成舟的局面，頂多只是「知會」一下有關諮詢架構的負責人，其餘成員往往被擺在一邊，無從知曉也無從置喙。這種情況，令龐大的諮詢架構淪為無用的「大白象」。
由於諮詢架構的意見無法傳達至管理階層，致使政府許多政策陷入「盲人騎瞎馬，夜半臨深池」的境地。董建華強調三個P，即Policy（政策）、Politics（政治工作）、Public Relation（公關），並表示第一個P（政策）是他的強項，但是，由於他和政府的政策沒有充分吸納諮詢架構的意見，所以第一個P（政策）恰恰是董建華和政府的不足之處。
事實是，回歸後一些政策搖擺不定、朝令夕改，一些政策偏袒商家、忽視基層，一些政策又議而不決、決而不行，以致弄得民怨沸騰，就是因為董建華和政府的政策脫離民意，沒有發揮本港龐大的諮詢架構在制定政策中的作用。
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