[2003-09-29] 文匯社評：落實CEPA是更大的挑戰

　「內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排」（CEPA）附件，將於今日在港簽署，中央送給香港這份「大禮」的一籃子內容將揭開面紗。如果說，過去一段時間大家主要關注如何確定CEPA具體細則的話，那麼，CEPA附件的簽署，就意味著各方面都要全力轉入具體落實CEPA的工作之中。對於香港來說，這是一種更大的挑戰。

　自今年六月底在香港簽署CEPA框架性協議以來，在香港工商專業界的廣泛參與下，國務院十七個部委與香港方面共同商討確定了CEPA的具體細則，其內容包括在六項附件之中。在CEPA的具體細則中，無論是香港廠商關心的「香港產品」確定規則，還是外界關注的「香港公司」界定標準，都採取了有利於香港的安排。相當部分將享受零關稅的「香港產品」，不是用附加值計算，而是以有利於增加就業的加工工序作為標準。對於何為「香港公司」，也作出了惠及香港的規定，如在港從事實質性商業經營的年限，聘用香港員工，租用場地，向特區政府納稅等。CEPA將有力推動香港經濟的發展，人們將從CEPA的細則中進一步得出這樣的結論。

　CEPA是中央對香港的大力支持，也是香港與內地互利雙贏的安排。這有利於香港擺脫困境，推動經濟轉型。我們要全力作好落實CEPA的工作，使其發揮最大的效益。

　落實CEPA，要有新的思維。過去沒有CEPA，與內地的經貿合作不容易協調，香港一些行業的發展空間受到局限。有了CEPA之後，情況發生了很大的改變。例如，李嘉誠先生建議，在深港邊境設立免稅工業特區；當局準備重提「一拖三」輸入勞工計劃等。這都是因為CEPA帶來商機，有利吸引工商界在港投資發展製造業，創造就業職位。現在提出這些問題，可謂「適逢其時」。顯然，我們應該用新思維，重新思考香港經濟發展中的一些問題。

　CEPA是香港與內地經貿合作進一步深化的標誌。近幾個月來，包括北京、上海、廣州在內的許多省市為搶奪CEPA先機，正進行積極部署，紛紛提出政策優惠，以前所未有的熱情向香港敞開懷抱。如何全面把握來自內地的合作機遇，需要香港拿出實實在在的應對方案。

　當今世界，經濟全球化來勢迅猛，市場開放速度之快，不以任何人的意志為轉移。在世貿的框架內，中國市場全面開放的緩衝期不過幾年。CEPA提供香港的商機可以說是轉眼即逝。CEPA只是一紙安排，要將商機變為財富，將構想變為香港經濟發展的現實，還有待各方面的努力。爭取一個好的CEPA安排固然不易，而全面具體落實的難度更大，更具挑戰性，更有實質意義。香港應該認真研究CEPA的具體內容，仔細消化各種優惠政策，提出對策，充分把握CEPA帶來的機遇。對此，我們要有危機感和緊迫感。