[2003-10-01] 文匯論壇．「一國兩制」實踐進入新階段

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曾憲梓：中央和香港特區的良性互動關係，是一國兩制實踐進入新階段的重要標誌。

曾憲梓　全國人大常委

　國家主席胡錦濤在會見本港工商界人士訪京團時，強調香港需要穩定，穩定是發展的前提和繁榮的保障，又指出保持繁榮穩定要注意三方面的問題：（一）必須維護基本法的權威；（二）必須全力支持董建華先生和他領導的特區政府依法施政；（三）特區政府和香港各界人士都應把主要精力集中到實現經濟振興、改善民生上來。

　我認為胡錦濤主席提出的三點意見，高屋建瓴，內涵豐富，針對性強，是對過去六年來「一國兩制」實踐的精闢總結，並標誌著「一國兩制」實踐已進入新階段。

　第一，必須維護基本法的權威，這是過去六年實踐「一國兩制」的重要經驗，也是繼續成功實踐「一國兩制」的保證。基本法是保持香港繁榮穩定的法律基石，是六百八十多萬港人安身立命的制度保證。維護基本法的權威，就是維護港人的根本福祉。任何違反基本法和損害基本法權威的行為，只會損害香港的繁榮穩定，阻遏香港的發展。我認為，維護基本法的權威，首先要正確處理香港特區與中央的關係，經過過去六年多實踐，基本法第二章《中央和香港特別行政區的關係》的重要性已經越來越清晰，越來越多的市民也認識到正確處理香港和中央的關係是「一國兩制」成功的關鍵。誠如行政長官董建華先生指出：「香港的最大優勢是有中央的大力支持。」但在過去，某些政治勢力把衡量「一國兩制」是否成功的標準，偷換成「中央不干預香港」，他們的企圖是切斷香港與中央的關係，以便讓外國和台灣當局可以大肆干預香港事務，讓香港的某些政治勢力損害香港的繁榮穩定。但是，中央對香港的支持絕非「干預」香港事務，而是愛護香港，是保護「一國兩制」、「港人治港」和高度自治，是幫助香港振興經濟和改善民生。最近，中央廣泛聽取香港社會各界人士和團體意見，並且採取一系列支持香港經濟復甦的措施，包括更緊密經貿關係安排、放寬內地居民個人遊並提高攜款上限、加強港粵分工協調、廿四小時通關、建設西部通道及港珠澳大橋、考慮在港成立人民幣離岸中心、積極研究QDII（認可境內機構投資者），等等，都極大地增強了香港社會信心，推動香港經濟出現好轉勢頭。我認為，中央支持香港，香港也應該充分發揮自己的優勢，努力為國家的改革開發和現代化建設以及統一大業作出貢獻。中央和香港特區的這種良性互動關係，是「一國兩制」實踐進入新階段的重要標誌。

　第二，必須全力支持董建華先生和他領導的特區政府依法施政，這是落實基本法的重要保證，因為基本法要靠特區政府實施，如果特區政府不能依法施政，「一國兩制」的實踐就無從談起。回歸以來，內有港英政府遺留的麻煩和泡沫經濟爆破，外有亞洲金融風暴和世界經濟放緩的衝擊，香港經濟遭受到前所未有的困難和挑戰。但是，面對困難和挑戰，董建華先生和他領導的特區政府帶領廣大市民，成功落實了「一國兩制」，克服了亞洲金融風暴、非典重大疫情和各種困難的不利影響，同時也為香港的發展確立了正確方向，打下了一定的基礎。六年來，董建華先生領導的特區政府的成績是主要的，工商界和社會各界要信任和支持特區政府，維護特區政府的管治權威，使特區政府復甦經濟和推動轉型的政策和措施，能夠順利落實。

　第三，特區政府和香港各界人士都應把主要精力集中到實現經濟振興、改善民生上來，這一意見切中時弊，亦是市民的心聲。過去六年，香港社會出現泛政治化的傾向，政治風波頻繁，消耗了政府和市民的寶貴精力和時間，錯失了不少發展良機。在付出慘痛代價之後，市民已經厭惡了無休無止的政治爭拗，渴望有一個穩定的社會環境做應當做的事情，這是「一國兩制」實踐進入新階段的又一重要標誌。胡錦濤主席特別指出「政制檢討」也必須符合基本法的規定，這啟示我們，應排除一切干擾，嚴格按照基本法辦事。在這方面，香港應借鑒內地「聚精會神搞建設，一心一意謀發展」的成功經驗，在穩定的社會環境中，集中精力復甦經濟和改善民生。