[2003-10-17] 開明而審慎地對待政制檢討

蕭 平

英文《中國日報》（香港版）今天發表署名文章，譯載如下：

　董特首昨天出席立法會答問大會，承諾將於年底前提出政制檢討的時間表，再次表明特區政府在這個問題上開明而審慎的態度。

　早在國慶期間，董特首就曾明確表態，依照基本法推動香港的民主進程，是市民對本屆政府的訴求，也是本屆政府義不容辭的責任。政制事務局林瑞麟局長也一再回應各界，政府準備在04年展開政制檢討的公開諮詢，在06年完成相關的本地立法，進而為07年以後的政制發展創造必要的條件。

　由此可見，有人指責董特首和特區政府故意拖慢政制檢討的進程，是沒有根據的。「一國兩制」、港人治港、高度自治是一種全新的制度模式，基本法以十年為期，檢驗特區新的政治體制，這是對港人負責、對歷史負責的適當安排。特區政府依照基本法，在十年適應期的後半程，用三年半的時間諮詢和推動政制檢討，同樣是適當的安排。事實不是政府太慢，而是有些人太急。

　從特首和政府主管官員的表態中，可以看出特區政府把握政制檢討的兩個特點。

　其一是開明。有人以為特首的表態是「7．1」遊行壓力下的結果，其實大謬不然。回歸後香港政治民主的進程始終按部就班地向前發展。立法會地區直選的比重增加，選委會議席明年就將成為歷史，而今年區議會的地區直選也較上屆增加了10席。第二屆特區政府組成後實行高官問責制，重組行政會議，目的也是要拓寬收集民意的渠道，改善行政與立法的合作。早在「7．1」遊行之前，政制事務局已就政制檢討事宜聽取了一些學者和團體的意見。平心而論，特首和特區政府對民主發展的進程沒有拖延，也沒有設置任何障礙，而是按照基本法的安排做了他們應做的事。

　其二是審慎。循序漸進，均衡參與，是基本法關於特區政制發展的兩大原則。民主的發展不能脫離社會現實，以英美為代表的西方式民主不一定適合香港的需要。董特首強調依照基本法推動民主進程，就是要堅持漸進的原則，以盡可能充足的時間，做盡可能充分的諮詢，防止因過急而導致過激，欲速而不達。

　政制檢討事關香港社會穩定和整體利益，開明而審慎是應該肯定的。