[2003-10-25] 「催生新憲」源自台獨

台灣《聯合報》昨日社論摘要：

　「全民公投，催生新憲」大遊行明天上路，但有幾個關鍵問題尚無答案。問題一：所謂「催生新憲」，究竟是「改號制憲」，或只是「修憲」而已？問題二：倘若是「修憲」，究竟是循憲政體制修憲，抑或「公投修憲」？

　陳水扁的「催生新憲」是源自「改號制憲」的台獨傳統論述，其「新憲運動」在實際運作上亦是受到台獨勢力的挾制或支持，甚至有「修憲」掩飾「改號制憲」的疑慮。陳水扁最近仍多次重申「四不一沒有」；然則，陳水扁及民進黨就沒有理由又回過頭去主張「改號制憲」。

　台灣就政局穩定言，則居然「少數政府」亦能維持四年；可見，當前憲政亂局的主因，是源自主政者在能力及風格上的缺陷，而不能完全歸咎於體制。再就主政者的社會威望而言，陳水扁當選時的得票率僅百分之三十九點三，施政滿意度則在四成上下。何況，台灣已然是一個分裂的社會，新憲運動所投射的「改號制憲」的陰影，使得主政者在「建國者」與「叛國者」的矛盾評價中游移。

　當前由陳水扁所主導的新憲運動，似乎欲以幾名台獨憲法學者為首，閉門擬定新憲，再交由御點欽定的一個體制外會議背書，即逕付公民投票。也就是說，不啻是由陳水扁口袋裡拿出一部新憲，就要全民公投，完全繞過並擱置了法定的體制內修憲程序。試問：誰有這麼大的權力來開這麼大的憲法玩笑？

　既然陳水扁一再宣誓信守「四不一沒有」，即不應再有「改號公投制憲」的主張。接下來，既不能主張「改號制憲」，則任何修憲工程皆應在憲政體制內進行，而絕不可輕試偷天換日的「無法源體制外公投新憲」。須知，「民主修憲者」與「民粹毀憲者」，只在一線之隔；且「建國者」與「叛國者」亦在一線之隔而已！