[2003-10-25] 加快改善自由行通關

許長青　立法會議員

　中央落實准許內地居民個人港澳遊（即自由行）的政策已經實施了兩個多月，受惠於這項政策，內地居民來港旅遊、消費的人數急增。帶旺諸如零售、酒店、旅遊、飲食等服務行業；職位空缺的增加，令失業率轉趨下降經濟嶄露曙光。但在我們享受自由行帶來的得益而歡呼之時，我們也應檢討香港自身的情況是否有利於將自由行延續下去。其中一樣我們要急切檢討的，是擠迫的口岸問題。

口岸不勝負荷

　眾所周知，隨著香港與內地的交往日益頻繁，我們現有的過境口岸設施實不足以應付日益龐大的出入境人流、貨流。皇崗口岸實施24小時通關以後，流量劇增，每日有近十萬人次過關，遠超原先估計的容量2倍。而羅湖口岸處理的過境人數更多，平均每日達28萬人次，接近飽和的地步。試問若過境口岸長期處於飽和狀態，旅客們每次訪港都要經過漫長的過關輪候，他們還會願意再次來港旅遊消費嗎？而且，中港兩地工商業務旅客每天原本已有大量人流，當局更應該為他們解決此過分擠迫有損個人尊嚴的過關情況，避免因此而影響正常商務活動，因此，解決長期存在的口岸不勝負荷的問題，實在已是燃眉之急。

加快落實過境基建

　現時特區政府針對過境人流數目不斷增加的問題，計劃以130億元推行13項增建及改善過境設施工程，這些工程包括：耗資22億元興建深港西部通道、耗資45億元連接西部通道與元朗藍地的后海灣幹線、另外亦有落馬洲至皇崗的新跨界橋、羅湖跨界橋改善工程、沙頭角口岸新跨界橋、又會改善落馬洲（新田）公共運輸交匯處。另外，亦擴建羅湖車站大樓、興建深港西部通道過境設施、以及東鐵落馬洲支線等，預計以上所有工程將在2007年前完成。港進聯認為，特區政府對於這些已經和內地達成共識，落實興建的跨境基建工程，在技術許可的情況下，應加速進行，以迅速投入使用，疏導旅客。除此以外，對於那些未落實興建的基建計劃，亦應該審時度勢，詳細加以研究、規劃，最近計劃多年的港珠澳大橋終於成立了前期工作協調小組，這個消息值得我們鼓舞。我們希望其他計劃中的過境基建，諸如西鐵北環線及連接元朗至北大嶼山的十號幹線等，政府亦能盡速規劃，有實際需要的就提早興建。

延長九鐵服務時間

　而除了新的基建興建之外，改善現有過關配套措施及調配充足的處理人手亦很重要，有關這兩方面，港進聯認為可以透過以下方法加以改善。

　第一，在羅湖口岸應與九鐵研究每天提供服務時間延長至凌晨一時，而在假期前夕及假日服務時間則延長至凌晨二時，相信對疏通人流及鐵路維修保養方面較易取得平衡，當然此事亦要取得內地關口配合。

　第二，羅湖關口在繁忙時間提供辦理手續的關卡數目不足夠，當局應該設法盡量在現有環境內臨時多設關卡，增派人手，否則，無論九鐵日間列車班次如何頻密，也不能解決過度擁擠的人潮問題。

改善通道樽頸

　另外，對於過境基建工程，本人期望所有出入境通道的面積必須要夠寬闊，不應像現今羅湖車站大樓有樽頸位把人流如沙甸魚地卡住，新落馬洲及西部通道過境大樓，亦必須考慮到方便旅客，提供大停車場可使旅客乘搭不同交通工具如的士、小巴、巴士，甚至私家車等直達邊境，文錦渡、沙頭角亦應如此，盡量吸引旅客使用，以分流已經飽和的羅湖關口。長遠來說，應做到所有陸路口岸24小時開放，才可方便旅客，融合兩地。

　由於兩地交往頻繁，再加上最近CEPA及自由行效應，出入境部門工作非常繁重，據報人手亦不足，本人近期曾數次以普通旅客身份來往羅湖、皇崗關口，明白在調配出入境部門人手方面，紀律部隊實在已經做得很出色，並無浪費資源。港進聯認為，唐司長應該研究同意紀律部隊在這方面增聘人手的建議，以防止前線工作人員的工作壓力過大，容易產生出錯機會。