[2003-10-29] 文匯論壇：論新軍事變革
熊光楷 中國人民解放軍副總參謀長、中國國際戰略學會會長
本文是中國人民解放軍副總參謀長兼中國國際戰略學會會長熊光楷上將在今年4月16日舉行的「中國科學家人文論壇」上的專題報告摘錄，全文收入作者於今年10月出版的《國際戰略與新軍事變革》一書中（清華大學出版社）。作者對目前正在迅速發展的世界「新軍事變革」（Revolution in Military Affairs），作出了深入的研究分析，指出它具有武器裝備智能化、編制體制精幹化、指揮控制自動化、作戰空間多維化、作戰樣式體系化等五個特徵，並結合今年三月的伊拉克戰爭，分析了世界「新軍事變革」的動向，進而聯繫我國實際，提出了積極推動中國特色軍事變革的意見。
目前，世界新軍事變革呈加速發展的趨勢，最近發生的伊拉克戰爭反映了這一動向。對此，我們不僅要深入研究剖析，更要緊密聯繫我國實際，積極推進中國特色軍事變革。
（一）世界新軍事變革的基本情況
自20世紀80年代末90年代初以來，世界軍事領域興起了一場新的深刻變革，被稱之為「新軍事變革」。這場新軍事變革興起的主要背景，一是國際戰略格局發生重大變化，「冷戰」結束，兩極格局解體，新的格局尚未形成，世界大戰在一個較長時期內打不起來，但局部戰爭仍時起時伏；二是隨著以信息技術為核心的高新技術的迅猛發展，對武器裝備的發展、軍事思想和戰爭形態的變化，以及軍隊建設及編制體制的調整均產生重大而深遠的影響。這場新軍事變革具有劃時代的特徵，實質是信息化革命在軍事領域的反映。
「新軍事變革」這個概念是從英文翻譯而來，原文為Revolution in Military Affairs（RMA）。1991年的海灣戰爭結束後，美軍及戰略學界開始大量出現關於RMA的論述。1994年1月，當時的美國國防部長佩里批准成立一個「高級指導委員會」，負責領導美軍有關RMA的研究工作。這是美國官方最早承認和使用RMA這組詞匯。RMA過去曾被翻譯為「軍事革命」，但隨著我們對該問題認識的深化，特別是結合中國的實際，認為譯為「軍事變革」更為確切。
概括起來，這場新軍事變革主要具有五個特徵，即武器裝備智能化、編制體制精幹化、指揮控制自動化、作戰空間多維化、作戰樣式體系化。
一.是武器裝備智能化。其重要標誌是各類精確制導武器（PGM,Precision Guided Munition）逐步成為戰場的主角。在越南戰爭期間，美軍使用的精確制導彈藥只佔使用彈藥總量的0.2%，當時使用的只是命中精度較高的靈巧炸彈（Smart Bomb）。到了1991年海灣戰爭，美軍使用的精確制導彈藥佔使用彈藥總量的比例增至8%，當時主要使用的是「戰斧」（Tomahawk）式巡航導彈。而這一比例在1999年科索沃戰爭和2001年阿富汗戰爭期間更分別上升到35%和60%。
二.是編制體制精幹化。提高質量、減少數量已成為當今世界各國軍隊建設的普遍趨勢。據倫敦國際戰略研究所統計，1985年全球兵力總額為2794.66萬，1999年降為2187.59萬，減少607.07萬，減幅達22%。通過裁減數量、調整編制體制、優化軍兵種結構等措施，軍隊規模更趨精幹，戰鬥力普遍增強。
三.是指揮控制自動化。自20世紀60至70年代起，為使指揮控制實時高效，世界主要國家軍隊紛紛著手開發C3I系統（Command,Control,Communication,Intelligence），把情報系統獲得的信息通過通信這條生命線用於指揮部隊和控制武器裝備。20世紀80年代後，隨著計算機的廣泛使用，C3I加上了Computer（計算機），變成了C4I。90年代後又進一步發展為C4ISR系統，增加了Surveillance（監視）和Reconnaissance（偵察）。目前這一系統又發展為C4KISR，增加了「Kill」（殺傷）。指揮控制自動化之所以能發展到今天這樣一個水平，要得益於Data Link（數據鏈）的發展。它是整個指揮自動化的「神經中樞」。
四.是作戰空間多維化。隨著科學技術在軍事領域內的廣泛運用，作戰領域正逐步由傳統的陸、海、空三維空間向陸、海、空、天、電（磁）五維空間擴展。海灣戰爭和科索沃戰爭表明，誰擁有制信息權，誰就能掌握高技術戰場的主動權。而制信息權又離不開制天權。據統計，美國等國在海灣戰爭中共動用軍事衛星33顆，在科索沃戰爭中共動用軍事衛星50多顆，在阿富汗戰爭中也先後動用軍事衛星50餘顆。
五.是作戰樣式體系化。近期幾場局部戰爭表明，高技術條件下的戰爭是系統與系統之間的對抗，諸軍兵種的協同作戰已發展到諸軍兵種的聯合作戰。在機械化戰爭階段有陸、海、空的協同作戰，但它只是協同。隨著信息化戰爭階段的逐步到來，「空地一體戰」、「空地海天一體戰」便向著真正的體系對體系的「聯合作戰」（Joint Warfare）發展，這其中的關鍵是信息技術的發展越來越成為諸軍兵種之間形成完整體系的黏合劑。
正由於當今世界新軍事變革受到信息化技術裝備為主的影響，世界各主要國家的軍隊建設變化都出現一些新的趨勢。首先是提高質量、減少數量。保持適度縮小的軍隊規模，戰鬥力不僅沒有削弱，反而由於廣泛增加了信息化技術裝備，戰鬥力不斷提高。其次是調整軍兵種建設力度。各國陸軍裁減比例較大，同時優化陸軍結構，增加高技術兵種。此外，各國軍隊還普遍加大海、空軍的建設力度，在經費投入、裝備更新和人員編制方面予以較多傾斜。第三是突出天、電（磁）等高新技術部隊的發展。軍事航天力量、導彈部隊及導彈防禦部隊、電子戰和信息戰部隊等成為軍隊建設新的重點。俄羅斯不久前將戰略火箭軍一分為二，分別組建火箭兵和航天兵兩個兵種。預計到2015年左右，美國還可能考慮組建天軍。這些軍隊建設變化的情況，都值得我們在研究世界新軍事變革時深入探討。
（二）從伊拉克戰爭看世界新軍事變革的動向
2003年3月20日，在伊拉克發生了「冷戰」後又一場高技術條件下的局部戰爭。眾所周知，我們不贊成用戰爭解決伊拉克問題。但是既然伊拉克戰爭發生了，研究這場戰爭還是很有必要的。與1991年海灣戰爭、1999年科索沃戰爭以及2001年阿富汗戰爭相比，美國發動的這場戰爭技術含量更高、信息化特徵更為明顯，反映了世界新軍事變革加速發展的趨勢。
首先，伊拉克戰爭進一步反映了武器裝備智能化的發展趨勢。這一趨勢的主要標誌是精確制導武器得到更多應用、軍事航天力量在戰爭中發揮更大作用以及導彈防禦系統有新的發展。
與以往幾場高技術局部戰爭相比，在這場戰爭中，美軍動用了更多軍用衛星，多達90多顆，為作戰提供了不間斷的情報保障，為指揮作戰特別是精確打擊發揮了至關重要的作用。
此外，在這場戰爭初期，伊軍向科威特發射了10多枚短程彈道導彈，其中7枚被美軍的「愛國者」導彈系統攔截。這反映海灣戰爭以後美國重視導彈防禦技術研發，在導彈防禦系統方面有新的發展。
第二，伊拉克戰爭進一步反映了軍隊編制體制精幹化的發展趨勢。與海灣戰爭空襲38天後美軍才發動地面戰明顯不同，這次美軍在開戰兩天後就馬上投入了大量的地面部隊，並根據戰場情況，採取了「南線長驅直入，北線空中機動」的方式，迅速向巴格達推進。
海灣戰爭結束後，美軍從實戰需要出發，較大地壓縮了軍隊規模特別是陸軍規模，通過調整編制體制，不斷提高部隊機動能力。據統計，美軍現役總兵力從1991年的198.5萬壓縮到目前的139.8萬。其中，陸軍的減幅最大，從71萬人減至48.1萬人，減少46.3％；海軍從57萬人減至38.2萬人；空軍從51.1萬人減至36.2萬人；海軍陸戰隊從19.4萬人減至17.3萬人。其中，美陸軍將作為基本戰術單位的現役諸兵種合成師由16個減至目前的10個。在繼續保持裝甲師、機械化步兵師等重裝部隊的同時，注重加強空中突擊師、空降師和輕步師等輕裝部隊的建設。
第三，伊拉克戰爭進一步反映了作戰樣式體系化的發展趨勢。美英聯軍在這場戰爭中，按「先發制人」軍事戰略和「震懾（Shock and Awe）」作戰理論的要求，更加突出地體現了陸、海、空、天、電（磁）五維一體的聯合作戰思想，力求在戰場上形成各軍兵種全方位、全時程的統一行動，達成「快速主宰（Rapid Dominance）」的優勢，其行動包括空中打擊、地面進攻、海上發射、衛星保障和信息對抗等諸多方面。
回顧起來，這場戰爭大體上經過了三個階段。這三個階段都具有明顯的一體化聯合作戰樣式。
戰爭第一階段是3月20日至22日名為「斬首攻擊」的行動。美首先動用人力和高技術等各種偵察情報手段，對伊拉克領導人的藏身地點和行蹤進行全方位的實時監控。
從3月22日，戰爭進入名為「震懾」的第二階段。美軍在這一階段更多地使用了精確制導彈藥對伊進行打擊，出動作戰飛機的架次每天少則約1000架次，多則2000多架次，空襲強度非常之高。與此同時，還出動地面重型裝甲部隊多路進擊，快速推進。在這一階段裏，美軍作戰行動雖以地面進攻為主，但整個作戰體系中陸、海、空、天、電（磁）聯為一體，信息與火力緊密結合，作戰樣式體系化的特點非常明顯。
從4月9日美軍佔領巴格達起，作戰行動進入第三階段，即「擴大戰果和清剿」階段。在這一階段，美軍原來準備從土耳其進入的第4機步師從科威特進入了伊拉克。作為美軍第一支完全數字化的部隊，該師的各種作戰平台，從單兵裝備到坦克、裝甲車、火炮、直升機等均實現了數字化信息共享和通聯。而且通過數字化的指揮系統，該師還能與海、空、天等美軍其他作戰系統實現實時信息共享、作戰樣式體系化的能力更加突出。
總之，伊拉克戰爭是美軍新軍事變革成果的一次廣泛的檢驗。通過這場戰爭可以看出，武器裝備智能化的發展帶來了更加精確的打擊效果，更加精幹的編制體制，使部隊機動能力大大提高，作戰行動在陸、海、空、天、電（磁）等多維空間的展開使作戰樣式呈現體系化的特點。我們研究這場戰爭，要堅持辯證分析的方法，要注重用全面和發展的觀點看問題，既要看到以信息技術為主導的世界新軍事變革的大趨勢，又不要因為高技術武器裝備的作用愈益突出，就否定人的作用。要防止認識上的片面性和絕對化。
（三）積極推進中國特色軍事變革
為貫徹落實江澤民同志關於適應世界軍事變革、推進中國特色軍事變革的重要思想，我們要做到「四個清醒認識」，即：對可以大有作為的重要戰略機遇期要有清醒的認識，對世界新軍事變革趨勢要有清醒的認識，對我軍目前存在的主要矛盾是現代化水平與現代化戰爭要求不相適應要有清醒的認識，對完成機械化和信息化建設雙重歷史任務要有清醒的認識。為使這幾個認識付諸實踐，我們還需要注意把握好以下的三個方面：
第一，要堅持把「三個代表」重要思想作為國防和軍隊建設的總的指導思想，遵循國防建設與經濟建設協調發展的方針。一方面，我們要在堅持經濟建設為中心的前提下，隨著綜合國力的逐步提高，適當增加對國防和軍隊建設的投入，為國防和軍隊現代化提供更為強大的物質基礎。另一方面，我們要認識到，解決國防和軍隊現代化問題的根本途徑在發展。沒有綜合國力的增強，國防和軍隊現代化就無從談起。儘管這幾年，我們的國防開支佔GDP的比例有所增加，但這個增加是適度的。外國某些別有用心的人以此為由說中國在擴軍備戰，甚至散佈「中國威脅論」，這完全是不符合實際的。從世界範圍看，世界各國國防費用佔GDP的比例一般都在2%-4%左右，而我國只佔約1.7%，還是比較低的。
第二，要堅持從中國國情和我軍實際出發，突出這場軍事變革的中國特色。要推進中國特色的軍事變革，就意味著我們既要研究借鑒世界各國軍事變革的經驗教訓，包括歷次高技術條件下的局部戰爭，又不能完全照搬外國的軍事變革模式。我軍目前還處在機械化半機械化階段，機械化的任務尚未完全完成。今後要在信息化的引導下實現機械化，堅持以信息化帶動機械化，以機械化促進信息化，實現機械化、信息化建設的複合式發展，最終完成機械化、信息化建設的雙重任務。
第三，要堅持軍民結合，重視在高技術條件下發揮人民戰爭的傳統優勢。軍民結合，無論在戰爭年代還是在和平年代的國防建設中，歷來是我們的一個傳統。從當年的「兩彈一星」到現在的很多國防科研成果，都是軍民結合、共同攻關的結果。今後，我們還要繼續發揮這一優勢，按照江澤民同志的要求，在推進中國特色軍事變革進程中，發揮我們社會主義國家集中力量辦大事的優勢，不斷探索新形勢下人民戰爭的新內涵、新特點。
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