[2003-12-10] 支持合作 批評監督

——工聯會正確處理與特區政府關係

李澤添　香港工會聯合會會務顧問

　在香港回歸前，香港工會聯合會開始探索在「一國兩制」下工會運動的定位，探索如何正確處理與特區政府關係的問題。經過回歸後六年多的探索及實踐，我們認為，工聯會與政府關係所採取的「支持合作　批評監督」的定位是符合實際的，是符合廣大勞工基層利益的。

　一、「支持合作　批評監督」的方針，是處理與特區政府關係的準則

　工聯會在97年11月舉行的第30屆會員代表大會上，對工聯會在回歸後的定位和與特區政府的關係作了清晰的論述，提出「我們支持特區政府依法治港和維持香港繁榮穩定的各項方針政策，但對那些忽視或損害勞工基層利益的情況，則要及時提出批評和建議，發揮我們對政府既支持合作又批評監督的作用」，從而確定了我們與特區政府的關係應採取「支持合作 批評監督」的八字方針。這是我們對此問題進行了較長時間研究探討的成果，是香港回歸後工聯會的定位，是我們處理與特區政府關係的準則。

　香港回歸以來，工聯會一直奉行「支持合作　批評監督」的方針，實踐證明這是實事求是的方針，是符合廣大僱員群眾利益的。例如，為了令政府重視經濟轉型對工人造成的影響，促使政府在擴大就業上承擔責任，我們從1998年起就提出，政府應實行就業優先的經濟發展策略；在公務員體制改革和立法減薪問題上，我們對政府的一些欠缺周詳的做法提出了批評，並反映各大公務員團體的意見；對政府的施政失誤，以及部分激化社會矛盾的經濟政策和做法，我們提出了嚴厲的批評，充分反映基層市民的意見。我們以上三個方面的建議或意見，其中就業政策在01年施政報告被接納。我們批評監督政府施政的目的，是希望令其施政更符合基層群眾的要求。

　二、要正確處理「支持合作」與「批評監督」兩者的辯證關係

　經多年的實踐，我們認識到，在貫徹「支持合作　批評監督」方針的時候，必須正確處理「支持合作」與「批評監督」兩者的辯證關係。

　在香港回歸之後，特區政府是中華人民共和國下貫徹「一國兩制」「港人治港」的政府，特區行政長官是由具代表性的800人組成的大選舉團選舉產生的。工聯會作為愛國愛港的勞工團體，願意與廣大市民及社會各界一起共同推動「一國兩制」「港人治港」的成功施行，因此「支持合作」是我們理所當然的立場及原則。

　不過，我們也清楚認識到，在「一國兩制」下，特區政府仍實施資本主義制度50年不變，在資本主義制度下，勞資矛盾仍是基本矛盾。工聯會作為勞工團體，積極維護和爭取勞工權益是工聯會和工會的主要職能，我們必須站在廣大基層群眾的立場上監督政府施政，對忽略或損害勞工基層利益的情況必須及時提出批評及反對意見，以確保政府施政更符合廣大勞工基層的利益。因此，「批評監督」更是我們的必然職責。從我們向政府爭取落實「就業優先」政策，反對立法減公務員工資，指出政府施政失誤等事件充分證明我們的做法是正確的。同時，我們也深刻體會到，代表市民大眾利益的事一定堅持，政府不對的地方我們一定要提出批評意見。

　對特區政府予以「支持合作」，支持特區依法施政，是基於香港特區政權的性質和工聯會的政治立場決定的，是理所當然及必需堅持的。對特區政府施政予以「批評監督」，是要向政府反映勞工基層的意見，幫助政府更好地了解和掌握勞工基層及市民的意見，令其所制定的施政方針和採取的措施更符合民意，從而提高政府在市民中的威信。實踐證明，「批評監督」也是支持特區政府的體現。因此，「支持合作　批評監督」的八字方針是一個既對立又統一的完整的概念，「支持合作」與「批評監督」是沒有根本矛盾的，其目的都是為了維護香港的繁榮穩定，市民可以安居樂業——這是廣大市民的願望。

　為了香港的繁榮穩定，我們仍要堅持「支持合作　批評監督」的方針，在政府各項施政上，發揮批評監督的重要作用。