[2004-01-01] 文匯論壇．政制改革要緊記「愛國」「愛港」

廖子明　原香港上訴庭法官　中國法學會理事

　政制改革的用心必定是為了香港利益，為了國家利益。假如改革不是為香港和國家帶來利益，搞政制改革簡直是費時失事。鄧小平於1984年10月3日會見港澳人士國慶觀光團時曾說：「如果有什麼要變，一定是變得更好，更有利於香港繁榮和發展。」

　特首、立法會選舉《基本法》已有明文規定，在香港「五十年不變」旅程中，當今是否有需要修改政制仍是一個關鍵性的複雜議題。「如需修改」肯定要根據特區的「實際情況」和依「循序漸進」的原則來進行，因此各有關方面最近不厭其煩地再重複強調闡明這些基本原則。無庸置疑在討論修改政制中，港人要緊記著「愛國」、「愛港」，那就是要「尊重自己的民族，誠心誠意擁護『回歸』，不損害『特區』的繁榮和穩定」。政制改革的用心必定是為了香港利益，為了國家利益，而不是為了迎合外國政治利益的需要。英國人曾提「還政於民」的政改方向，企圖使香港走向完全自治，如同新加坡一樣的國家，這同《基本法》規定的直轄於中央人民政府的方向是背道而馳的。假如改革不是為香港和國家帶來利益，搞政制改革簡直是費時失事。正如鄧小平於1984年10月3日會見港澳人士國慶觀光團時說：「如果有甚麼要變，一定是變得更好，更有利於香港繁榮和發展。」對香港來說，我們一定要有充分信心會變得更好、更有利，才可推動政制改革。就算餘下任何懷疑，我們都必須再三思而後行。

不能割裂國家主權

　《基本法》是以「一國」為依歸，再介入「兩制」。變得更好肯定不要出於削弱中央在特區行使的主權或持續與內地「隔離」的政策。就算有需要修改政制，我們可能依賴一小部分「說三道四」的人士包括一些外國人士、官員嗎？他們表現過什麼「愛國」、「愛港」的心態？怎能為香港帶來更好的明天，更有利於特區的繁榮和發展呢！

　總括來說，香港市民一定看得出近日以街頭運動來威脅，提倡大步驟一次過全方位政制改革的人士，不是以往屢次鼓吹行三個不平等條約有效，反對回歸，贊同「還政於民」、「以主權換治權」，焚燒《基本法》草案等，可以說是明顯心存「反中亂港」的動機。市民可以信任他們是真的想保持特區繁榮穩定嗎？我絕對不希望有任何人士想政治化香港。

香港經不起大騷動

　「一國兩制」是《基本法》的支柱。假如連「愛國」也達不到，這群人士所提出的「即時」整體改革是存有疑問的。大家從來沒有真實聽過這樣的改革會在甚麼方面去保障特區社會的繁榮、穩定，這又如何對特區有利和令它變得更好。我們又怎可以安心相信這些提議是出於善意呢？

　香港特區政府已表態將於今年進行政制檢討的策劃及時間表的安排，「街頭運動」動輒要按某一黨派的私有利益來改革政制是絕對不能接受的。況且，香港歷史告訴我們「街頭運動」不是沒有引起「不可控制的悲慘收場」危機。更嚴重的是有政治背景的「街頭運動」曾多次帶來香港大騷動。

激烈論調缺建設性

　民主實踐是要有一個政治成熟的社會為基礎，一群有一定教育水平、明理負責的民眾和一個適合的氣候。美國著名「民主」學者警誡我們：假如我們真的相信「民主」，我們需要充分準備人民能管治。(James S Fishkin, The Voice of the People:Public Opinion and DemocracyP.15）。羅馬古城不是一夜可以築成的，就算是沒有《基本法》規定的「循序漸進」原則，政改肯定需要慎重而不急進的安排。在香港這個彈丸之地，一旦有大事發生，將是一發不可收拾的，而這一個小地方肯定經受不起大波動。

　在港府還待檢討政改政策前，所有激烈強硬的論調是沒有建設性的。這簡直是無理性的分化社會。

　「一國」、「愛國」是推動政制改革人士應擁有的信念，大家要緩和地、客觀地相互尋求一個具體的折衷辦法，這才會為香港帶來繁榮和穩定。

盡量避免與中央磨擦

　社會發展進步不能沒有改革，包括政制改革。不過，改革的出發點不應該別有用心。政制改革不能漠視《基本法》，要變得更好，更有利於香港，最好盡量避免與中央產生磨擦。香港彈丸之地，沒有中央的信任是要吃虧的。各界要放下爭拗，以整體利益為依歸，各政黨、宗教團體應攜手合作，在市民積極參與下，循《基本法》來達成共識去爭取中央政府的認同，只有這樣的「民主」過程，我們才可以加快地、成功地步向民主進展的成果。各方爭鬥後的深入抗拒態度和猜疑，肯定很難順利地尋求共識去合作貫徹任何建立了的政制改革。同時，這也絕對不是為港人帶來福地之法。