[2004-01-14] 文匯社評：優化結構 留住外資

　投資推廣署昨天公布，二○○三年首三季，政府統計處錄得一千一百五十四億港元的外來直接投資，總額已超過二○○二年全年的一百五十六億港元。這個統計結果既令人鼓舞，也出人意料。去年首三季恰逢沙士蹂躪本港，社會信心和經濟都跌到低谷，但外資仍然大量流入香港，顯示出香港即使面對暫時困境，但整體和長遠的營商環境仍然對外來投資者充滿吸引力。

　香港的先進基建設施、公平競爭市場、簡單和低稅制、相對完善的法治，特別是作為跨國企業進入中國內地和內地企業進軍國際市場的橋樑，這些優勢，使香港成為國際商界在亞太區投資的理想地點。

　以外來直接投資而言，香港在二○○二年達一百三十七億美元，佔亞洲第二位，僅次於中國內地的五百二十七億美元。特別是沙士疫後CEPA簽署，個人遊大規模啟動，以及投資移民政策實施等，吸引了各路資金重返香港，導致本港股市與港元匯率雙雙走高，樓市也止跌回升。本港銀行業減息，實際上反映了大量資金流入香港，但投資項目不是太多，因而出現水浸銀行的現象。

　值得留意的是，儘管外資流入數量龐大，但實質性的投資項目，所佔比例仍然較小。就投資推廣署所協助外資公司在港開業或擴充業務的範圍來說，只為本地創造了二千多個職位，這比起目前仍有二十多萬失業人口來，約只佔百分之一。因此，政府和投資推廣署在滿意外資流入香港增加的同時，應該更加關注所吸引投資的來源、結構和創造職位的情況，並向社會作出公佈，以便更多了解外資流入香港的情況，更好地利用外資推動香港經濟的發展。

　去年首三季大量外資流入，其中不乏乘沙士肆虐企圖狙擊港元的惡意性熱錢，近期則不乏炒人民幣升值的投機性熱錢。但是，由於本港聯繫匯率的穩定性和經濟前景良好，越來越多的善意性熱錢湧入香港，投資在本港股市、房地產以及在港開業或擴充業務。政府和投資推廣署應採取優惠政策，盡量留住有意長期在香港投資實業的外資，而非任其流失。在積極吸引和優化投資方面，政府應改變「積極不干預」政策，為大量流入本港尋找商機的外資創造更多更好的投資條件。

　CEPA為本港優化外來投資創造了良好條件，本港可利用貨物貿易零關稅吸引外資投資本港製造業。同時，廣東已明確未來十年將進入重型工業化時代，本港可與廣東一起聯手招商，主動承接日本、韓國、德國和台灣地區的石化、汽車、裝備工業等重型工業轉移過程中的各種中介及融資服務。由於重工業所需的設備資金、中介服務極其龐大，香港可利用自己獨有的金融和自由港的優勢，吸引外資推動本港服務業轉型。

　本港得天獨厚的優勢，無論是在沙士肆虐期間，還是在疫後復甦期間，都吸引了大量外來直接投資。因此，目前雖然廣東省出現零星沙士個案和東南亞出現禽流感，也同樣不會影響外資流入。政府和投資推廣署不應僅僅滿足於外來資金增多，而應重視採取合理積極的優惠措施和政策，優化外來投資的來源、結構和創造職位功能。