[2004-01-14] 莫拿市民福祉作賭注

張彼得

　董特首在今年施政報告中提出：成立專責小組兼聽中央及市民意見，按照基本法規定循序漸進處理政制發展。但是「民主派」立即表示失望，甚至要脅發起遊行以示抗議。

　基本法第四十五條、第六十八條及附件一、附件二早有規定，香港民主政制按循序漸進原則發展。二零零七年後，如有需要改變行政長官及立法會的產生辦法，需經三分之二立法會議員通過及行政長官同意，再報全國人大常委會批准或備案。

　基本法由全國人民代表大會制訂，其解釋權屬於全國人民代表大會常務委員會，所以中央對香港政制發展擁有憲制性的主導權。改變政制發展步伐，涉及基本法、「一國兩制」、與中央關係和境內各階層、各界別、各方面的利益及香港長期穩定繁榮，需要格外小心處理。因此應該先與中央充分研討後再作具體安排，絕非由港人提出改變方案後再叫中央首肯。

　香港是中華人民共和國主權轄下，實行「一國兩制」、「港人治港」、高度自治的特別行政區。但是高度自治絕非脫離中央獨立，而是由中央授權和主導下自行處理內部事務。因此，香港絕對不是從祖國母體分裂出去的獨立政治實體。

　一九九七年七月一日，香港主權回歸祖國中央人民政府後，香港政權已經還政於包括香港市民在內的十三億中國人民。人民當家作主，當然追求民主政治。不過人民內部也包括各種利益集團，彼此利益矛盾有大有小。所以民主發展，就是各種矛盾尋求共識的漸進過程。若貪圖一步登天，沒有共識的各種矛盾互相衝突，演變成政局動盪，經濟衰敗，整個社會生活就會陷入水深火熱之中。今天「民主派」叫囂加快政制發展步伐、「還政於民」，到底是還政於誰？如果企圖把香港從祖國母體中分裂出去，這是拿七百萬市民的福祉作賭注，必然帶來災難性的後果。