[2004-01-17] 文匯社評：認識基本法 提防混水摸魚

　內地兩位法律專家昨天在本港出席政制發展與基本法研討會時強調，中央對香港政制發展有權管，並要管到底。他們呼籲香港市民在香港政制發展問題上，應該多一些基本法的觀念，多一些理解和共識，多一些理性。

　的確，香港是一個法治社會，包括政制發展在內的一切事情都要依法辦事。不理解基本法怎麼可以進行政治檢討？基本法是落實「一國兩制」的基本大法，香港各個階層的公民都要認識基本法，尤其是那些熱心政制檢討的人更要懂得基本法。因此，就香港的政制發展來說，現在更加重要的，是要認識基本法，弄懂基本法，掌握基本法，然後才談得上進行政制檢討。這是一個最起碼的前提。

　國家主席胡錦濤表示對香港政制發展高度關注，是因為政制發展關係到中央與特區的關係，關係到香港各階層、各界別、各方面的利益，以及香港的長期繁榮穩定，中央有憲制上的權責管到底。要了解這個重要原則問題，就涉及到對基本法全面深入的認識。雖然說，回歸六年來港人對基本法的認識不斷增加，但必須看到的是，由於殖民主義者撤離前散佈的錯誤觀念，以及回歸後某些政治勢力的刻意誤導，基本法中的一些重要原則和問題，被蒙上一些迷霧或被歪曲；而且，由於「一國兩制」是前無古人的事業，基本法內涵博大精深，需要在實踐中不斷深化認識。包括法律界、政界在內的各界人士乃至特區政府的官員，都有一個不斷加強基本法的觀念和進一步認識基本法的問題。

　只有正確認識基本法，一些迷霧籠罩或被歪曲誤導的重要問題，才會得到澄清。例如，一國與兩制之間是否無分軒輊？「高度自治」是否「完全自治」？香港回歸以後是否還要「還政於民」？政制發展是否屬於高度自治？等等。其實，這些問題的解答都在基本法中。內地兩位專家不過是依據基本法，還這些問題的廬山真面目：一國是兩制的前提和基礎，不是「平分秋色」或「半斤八襾」；香港是直轄於中央的地方特別行政區，權力由中央授予；香港享有「高度自治」，而非「完全自治」；一九九七年七月一日零時英國將香港交還中國的同時，中央已授權香港高度自治，港人已當家作主，回歸後已不存在「還政於民」的問題；政制發展問題不完全屬於高度自治範圍，中央有憲制主導權。兩位內地法律專家，一位參與過基本法起草，一位是現任基本法委員會委員。他們的意見，具有極高的權威性。

　必須指出的是，某些空喊政制檢討的人，不僅自己置基本法於不顧，而且也反對別人理清基本法的有關原則和規定。他們這樣做，是誤導政制檢討，擾亂政制檢討，企圖混水摸魚。希望政制檢討健康正常進行的人們，對此要有所提防。

　基本法凝聚了香港和內地各界人士的政治和法律智慧，其制定過程也是增進和達成共識的過程，也是理性的過程。港人在政制發展問題上，應該多一些基本法的觀念，多一些理解和共識，多一些理性。這可防止有人混水摸魚，有利於在基本法軌道上進行的政制檢討，有利於維護港人的根本福祉和香港的長期穩定繁榮。