[2004-01-18] 香港政制發展有法可依

——專訪法學專家蕭蔚雲

　香港政治體制發展的原則和依據是什麼？如何體現「一國兩制」原則？針對這些問題，新華社記者採訪了來港參加研討會的內地法學專家蕭蔚雲教授。他表示，只要切實遵照《基本法》，可以預見，香港政制發展的前景是好的。

政治發展有三因素

　蕭蔚雲說，香港的政制發展，有三點因素。第一，《基本法》有明確規定。比如《基本法》附件一與附件二，以及《基本法》第45條和第68條，都對行政長官與立法會的產生辦法，作出了明確規定；第二，對香港政制的發展，中央表達了高度關注。蕭蔚雲認為，中央行使責權對事情的解決有很大的好處；第三，香港各界提出了各種各樣的觀點供咨詢。蕭蔚雲說，有這三點因素，香港的政制發展應該可以得到好的解決。

　對特區行政長官和立法會的產生辦法，蕭蔚雲說，《基本法》第45和第68條也規定了原則，一是「根據香港的實際情況」，二是「循序漸進」。

　「《基本法》規定2007年以後，「如有需要」，這也是一個重要的原則；還有一個原則，就是「最終達至普選」。這些都是《基本法》的規定，香港的政制發展應該依照這些規定進行。」

　蕭蔚雲說，有人問，什麼叫「循序漸進」，什麼叫「根據香港的實際情況」。「循序漸進」的內涵，實際上在《基本法》實施中已經作出了一些模樣，或者說是樣板，比如過去幾年立法會產生的變化，就體現了「循序漸進」的原則；第一屆與第二屆特區行政長官的產生，也有變化，說明這幾年是按照「循序漸進」的原則在往前走。

循序漸進並非抽象

　「所謂「循序漸進」，不是抽象的，而是實實在在的，」蕭蔚雲說。

　「2007年是否要進入雙普選，這就不一定，因為《基本法》規定，如果有需要才改，沒有需要，就可以依照第二屆的方式。」蕭蔚雲認為，對「如有需要」，應當很好地去理解。至於《基本法》規定的最終達至普選的目標，當時在起草《基本法》的時候覺得，最終普選不是2007年。「如果是這麼近的話，我們在起草的時候就明確規定2007年普選。就是因為要看是否需要，要看發展，所以才留有空間，寫了最終達到普選的目標，因此，所謂「最終」，並不是指2007年，這麼近怎麼叫最終呢？」

新華社記者　夏文輝 (香港17日電)