[2004-01-29] 挑動台海戰爭的「和平公投」
褚靜濤 中國社會科學院台灣史研究中心
公投的設計原本就是為了實現「台灣獨立」，民進黨上台後，把它從反對國民黨獨裁統治的工具變為對抗大陸「和平統一」攻勢的盾牌。民主化的台灣刺激了民間社會對自身權益的維護，越來越多的民眾自發組織起來，就環保、交通等問題展開公投，影響地方政府的決策。核四爭執不休，朝野部分人士主張訴諸公投，以結束紛爭。
「公投」目的為了選票
陳水扁2003年6月擺出誓辦核四公投的架勢，即使無公投立法也要辦，準備「公投制憲」，通過《公民投票法》，稱「四不一沒有」早已不存在。陳水扁是政客不為過，是戲子是實情，更是魔術師，大變戲法。此次大選，陳水扁要想突破50%的大關，必須爭取30%中間選民的認同和支持。前幾個月的「台獨」攻勢，穩住了30%的「台獨」鐵票。如何爭取30%的中間選民，則大可玩味。核四公投屬內政問題，沒有多少油水可搾；打統獨牌，可轉移視線，集聚人氣，一致對外。
美國表示不歡迎台灣派遣的「公投宣達團」，導致台灣政府在1月9日，即「宣達團」啟程的前夕，宣佈「暫緩行程」。美國高層官員表示，美國不能容許台灣誘使美國和中國發生代價高昂的衝突，「有愈來愈多跡象顯示，陳想改變台灣的現狀，這很令人擔心。」
大陸不能容忍陳水扁更改「中華民國國號、國旗、國歌」，反對廢棄「中華民國憲法」。大陸不想立即開戰，台灣也經不起戰爭。美國對「台獨」勢力姑息，卻不願陳水扁走得太快、太遠，將自己捲入一場無法控制規模和期限的戰爭。陳水扁的公投最終是要實現台灣「法理獨立」，目前最大的功用是吸納選票。在美國可以縱容的範圍內，在大陸可以容忍的底線內，在島內中產階級可以擁護的訴求內，陳水扁搞反對大陸布設導彈、堅持和平解決台海衝突的公投，誰能發出異議呢？
「公投」本質為了分裂
1月16日，陳水扁公佈了公投題目，共兩條：一、「台灣人民堅持台海問題應該和平解決。如果中共不撤除瞄準台灣的飛彈，不放棄對台灣使用武力，你是否贊成政府購置反飛彈裝備，強化台灣自我防衛能力？」二、「你是否同意政府與中共展開協商，推動建立兩岸和平穩定的互動架構，以謀求兩岸的共識與人民的福祉？」
這樣的議題設置充斥著軟性和溫情，估計會有不少的民眾投贊成票。這樣的訴求不言自明，根本不必民眾的公投，就如民眾每天是否要吃飯、喝水一樣。陳水扁意不在此，要激發起1996年台灣民眾第一次直選「總統」的狂熱，公投是最佳的選擇。當廣大民眾「贊成政府購置反飛彈裝備強化台灣自我防衛能力」通行，以後就可以更換成「你是否贊成政府更改中華民國國號、國旗、國歌」。
從「公投獨立」到「一邊一國，全民公投」，再到「防衛性公投」，現在是「和平公投」。本質不變，即要否定台灣是中國的一部分，片面改變台灣主權屬於全體中國人的現狀。陳水扁的魔術把戲讓人看得雲山霧裏，暴露出政客的狡猾與殘忍。
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