[2004-02-09] 文匯社評:務實看待政制專責小組上京
由政務司司長曾蔭權領導的政制發展專責小組昨日抵京，將與中央有關部門商討基本法中涉及政治體制的原則及程序問題，並反映小組已接見的團體所表達的意見。這是香港政制發展中具有實質意義的工作，值得各界重視。 對於政制專責小組與中央有關部門的第一次見面，香港社會有各種不同的看法，有些人甚至希望能就香港的政制檢討達成基本結論。市民對政制專責小組上京抱有期待，是可以理解的。但我們必須看到，政制專責小組不是上京做做樣子就完事，而是去全面反映港人意見，實實在在商討涉及政制檢討法定原則和法律程序等重大而複雜的問題。這當然需要一定的時間和過程，寄望一次見面就能解決問題，顯然不切實際。 政制專責小組今次上京目標明確，就是與中央有關部門商討基本法中涉及政治體制的原則及程序問題。這裏既包括修改2007年以後行政長官和立法會產生辦法所涉及的具體法律程序問題，還有香港的政制發展如何符合基本法中有關中央與特區關係的規定，如何理解基本法第45條和第68條所指的「實際情況」和「循序漸進」這兩個原則，香港的政制如何發展才能符合姬鵬飛在關於基本法草案的說明中所指的「兼顧社會各階層利益」和「有利於資本主義經濟發展」等重大原則問題。只有釐清這些問題，才可能做到日後處理涉及政制發展的各個具體方案時，能夠符合基本法的原則、程序和法律規定，避免與基本法軌道脫軌，避免造成與中央的矛盾和對立。 中央對基本法中涉及政治體制的原則及程序等重要法律問題的解釋必須慎重穩妥，經得起歷史的考驗；切不可急於求成而造成混亂。同時，政制專責小組還將反映香港各界就這些問題發表的意見，中央有關方面需要認真研究。況且，特區政府就相關問題諮詢各界意見的過程還有一個多月才結束，隨後發表的意見，中央也應重視。因此，特區與中央就基本法中涉及政治體制的原則及程序問題的商討，不可能一次性完成，需要一定的時間和反覆商討的過程。這是不難理解的。 如何看待政制專責小組上京商討香港政制發展問題，實際上涉及到如何理解中央政府在香港政制發展中的角色問題。香港是中國的一個特別行政區。根據基本法，中央對特區的政制發展，有其憲制上的權力和責任。不管是現在面臨的基本法中涉及政治體制的原則及程序問題，或是將來要處理的政制發展的具體方案，都必須得到中央的認可和同意。只有清楚了解中央對香港政制發展的憲制性主導權，才能真正理解特區政府與中央就政制發展進行充分商討的必要性。香港社會對政制專責小組上京商討採取認同理解的態度，對於特區與中央實事求是地進行充分商討，使香港的政制能夠在符合基本法規定的前提下穩步發展，會產生積極的推動作用。
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