[2004-02-16] 文匯社評：教育須講效益 教師作何承擔

　昨天由教協等發起組織的遊行集會，既沒有體現出教育界人士知書達禮的風範，也沒有表現出他們對社會良知的應有承擔，令市民感到十分失望。

　遊行集會的口號是「堅持教育理想，反對削減教育經費」。這個口號本身就可圈可點。因為教育理想並不能與教育經費劃等號，並非教育經費越多，教育理想越好。本港以高昂的教育成本，換得的卻是低劣的教育效益。如果這是「教育理想」，就不僅具諷刺性，而且是在搵納稅人笨。遊行集會的組織者聲稱若政府不聽取他們的意見，將組織更大規模的請願活動。這與其說是在威脅政府，毋寧說是在威脅廣大市民和納稅人。

　儘管面臨巨大財赤壓力，政府和納稅人對教育的投入仍連年增長。由一九九六／九七年度至二○○三／○四年度，香港教育方面的經常性開支增幅達百分之四十六，如果包括非經常性開支在內，增幅高達百分之六十一。教育經費已佔政府開支近四分之一。在各個政策範疇都削減資源的情況下，在全社會都勒緊褲帶的情況下，部分教育界人士要求豁免或者盡量減少分擔滅赤責任的特權，這對其他界別不公平，對納稅人更不公平。

　「教育是投資而非開支」這句話，常被部分教育界人士作為不願分擔滅赤責任的藉口。但其實投資的要求比開支高得多，投資要講究效益，開支則不一定有此要求。面對本港教育培養的人才遠遠跟不上社會發展和經濟轉型需要，面對中產階級家庭不信任本港教育而紛紛把子女送到海外讀書，面對層出不窮的校園暴力，參加遊行集會的教職員應捫心自問：是否對得起納稅人對教育的巨大投資？是否對得起自己的那份高薪厚祿？是否對得起渴望成才的莘莘學子？

　我們認為，教育界對分擔滅赤責任責無旁貸。首先，教育資源未能善用，存在嚴重的資源錯配和浪費現象。大學在過去幾年急速擴張，八家大學忽略各自的特點，不顧實際效果爭相向綜合型大學發展，學科重疊，互相競逐經費，令資源錯配分散而成效不彰。大學和中小學校的浪費現象比比皆是，令人觸目驚心。如果善用資源，經費削減大有空間。

　其次，本港教職員薪酬福利與公務員掛鉤，工資福利水平居全球前列。高等教育每年開支逾一百八十億元，其中百分之七十五是教職員薪酬福利，而且實行的是「大鍋飯」，職位職銜冗繁，教職員不論表現好壞，薪酬福利待遇論資排輩。如果教職員薪酬福利盡快與公務員脫鉤，重組職位和簡化教職員職銜，建立客觀和公開機制評核教職員的表現，以釐定合理薪酬和職位，不僅可增強教職員之間的競爭力和上進心，亦可騰出不少資源。

　再次，本港教育制度存在不少弊端，諸如教學計劃、課程設置、教學語言、考試制度等，混亂而缺乏整體性和連貫性，虛耗大量資源。現在香港最重要的是，檢討教育體制、教育定位、教育思路、教育的方式方法，制定一個整體的教育改革方案，令資源運用更具彈性和效率。

　教育界人士有責任與政府合作，善用資源，提高教育投資效益。但遊行集會的組織者卻混淆是非，煽動部分教職員和學生向納稅人示威。這種罔顧香港整體利益的做法，廣大市民是不接受的。