[2004-02-18] 文匯社評：出售機場須慎行

　政府計劃以公開招股方式，將機管局私營化。政府將於下月提交機管局資本重組修訂條例草案予立法會審議，並要求機管局在私營化前向銀團貸款六十億元，以減低政府股本，並在下年度入帳。

　機管局私營化方案，屬於政府未來五年內出售總值一千二百億港元資產中的一個部分。出售資產還包括地鐵第二批股份、房委會總值二百億元資產及三條隧道等。機管局私營化與其他政府資產私營化有所不同，機管局私營化對本港整體經濟影響重大，對本港航運中心的地位構成直接的影響，政府必須確保機場的安全及有效運作不會因為私有化而受到影響。為此，政府必須保留機管局的管理權，並就私營化方案廣泛諮詢公眾及專家意見，保持高度透明性。

　首先，政府不能因財政壓力而匆忙出售機管局資產。機管局過去一個財政年度的盈利金額為五億元，顯示其發展潛力優厚。隨著CEPA實施和未來港珠澳大橋興建，本港航運中心和物流樞紐地位提高，機管局資產價值更會水漲船高。機管局私營化若操之過急，未必能在售價上充分反映其實質價值。所以政府應全面重估機管局資產，不宜急於套現。

　其次，機管局私營化對香港是一把雙刃劍：一方面可加強機場的商業運作規範，提升效率，方便融資；另一方面，由於商業運作盈利至上的因素，可能會與公眾及香港整體利益衝突，並影響本港機場的競爭力。對這把雙刃劍，政府宜趨利避害。針對航空業界憂慮私營化後機場收費水平可能增加，政府宜制定和引入規管收費及防止濫用壟斷優勢的機制。

　機管局私營化的重要目的，就是改善政府的中短期財政狀況。我們認為，出售政府資產作為解決財赤的手段，是迫不得已的做法。長遠來說，政府不能靠出賣資產解決財赤，而應靠振興經濟和撙節開支。