[2004-02-18] 文匯論壇．教育改革應重視配套和細節

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教統局局長李國章聯同常任秘書長羅范椒芬及教資會秘書長史端仁日前會見八大校長及師生。 (任智鵬 攝)

楊耀忠　民建聯立法會議員

　回歸以來，政府在教育投資上可謂不遺餘力，六年間教育開支持續增加近30%。然而，令人遺憾的是，教育政策施行效果卻差強人意。民建聯認為問題的關鍵在於部分政策推行倉卒，未能取得社會上廣泛共識，加上推行過程中缺乏配套，未能向公眾澄清政策落實的細節，引起社會不滿。

　行政長官董建華提出，推動經濟轉型，建立知識型經濟體系的最主要手段，就是大力投資教育。對此，民建聯百分百認同，這也是為何民建聯堅持反對政府削減教育投資的主要原因。

部分政策推行倉卒

　教育改革推行至今，功過成敗可謂眾說紛紜。回歸以來，政府在教育投資是不遺餘力的。6年間，教育開支持續增加近30%，然而政策施行的效果卻是差強人意。民建聯認為問題的關鍵在於部分政策推行倉卒，未能取得社會上的廣泛共識，加上推行過程中缺乏配套，未能向公眾澄清政策的落實細節，正如西諺所云：「魔鬼在細節中」，遂引起諸多不滿。有部分措施推行時做得不太好，出台後，得不到家長和老師的支持。例如，小一入學收生機制，現時仍有人希望校長有權酌情加分。

充分諮詢尋求共識

　今年教改有兩項重點：（一）就高中到大學的學制改革諮詢公眾。（二）教學語言及中學學位分配機制檢討。這兩項工作都是複雜而艱辛的，涉及一系列的課程改革，財務安排和配套措施上的安排。我們真誠希望政府能吸取以往的經驗教訓，切忌急於求成，戰線過長，缺乏調控，最終落得怨聲載道。

　其中學制改革的財務安排，頗令人擔憂。這幾天，有消息指高中學費會增加29%。去年教統會估計，改制需額外動用約54億元，延長大學一年，則要用95億元，財政負擔極重。現時政府財政緊絀，要政府增加額外教育經費，落實改制，似乎是妙想天開。因此，調撥資源似是唯一可行做法，但這樣做，卻要削減現有的某些教育服務資源。因此，在未來諮詢時，政府必須向市民清楚解釋為何及如何調撥資源，並要多聽教育界、家長和社會的意見。

推遲一年施行新制

　另外，據有關消息透露，原定於今年九月前完成的升中派位及教學語言檢討，由於工作複雜反覆，極有可能延至明年才出台。對於此，民建聯的立場是：教育改革環環相扣，牽一髮而動全身。與其草草檢討，推出一項未及完善，缺乏足夠社會共識的方案，不若將施行新制的時間押後一年，以換取時間進行深入的諮詢、檢討，尋求廣泛共識，以期將政策朝令夕改的可能性減到最低，將教改對學校、老師以及下一代的衝擊減到最小。

調撥資源紓緩教師壓力

　教師工作壓力過重的問題已持續多年，一直都未得到正視。去年開學初兩位教師自殺事件更警醒我們，教師壓力負荷過重，不但有礙身心健康，影響教學質素，亦滯礙教師的專業發展。今年的施政報告首次關注到前線教育工作者的壓力問題，行政長官亦在報告中承認教改令不少家長感到無所適從，種種表現都反映出政府正積極反思施政上的成效，這是民本施政的好開始。然而遺憾的是，政府並未提及要為紓緩教師壓力制定策略性措施。我們期望政府調撥資源成立支援教師小組，以及減少教師每周授課節數等，在減輕教師壓力的同時，釋放教師的創意潛能，以提高教育質素。

加強德育及公民教育

　政府忽視了德育及公民教育對培養學生全人發展所擔當的重要角色。近年來，青少年隨處塗鴉，亂拋垃圾情況嚴重；毆打、自殺事件時有發生；加上大部分青少年國民身份認同感低，在在反映了我們的下一代缺乏公德心，人生觀、價值觀不端正，以及公民意識薄弱。民建聯促請政府拿出決心，加強並督促德育及公民教育在各校的推行，並於課程檢討時，列入重點改革對象，以制定一套具體有效的政策，以供指引，並定期作出檢討。除此之外，民建聯認為政府還可以設立教育交流基金，加強香港和內地的教育交流，透過生活體驗，培養學生的公民意識及對國家的情感與承擔。