[2004-02-23] 文匯社評：不能曲解「一國兩制」
新華社昨日發表中國社會科學院法學研究所所長夏勇教授題為《「一國」是「兩制」的前提和基礎》的署名文章。在鄧小平先生《一個國家，兩種制度》的著名講話重新發表，香港社會正就政治體制發展熱烈討論之際，以新華社的名義播發這位全國人大常委會香港基本法委員會委員專論「一國」與「兩制」關係的文章，不能簡單地看成一般專家的意見。文章的發表方式和文章本身所帶出的信息，都值得香港社會重視。
夏勇教授的文章開宗明義指出，「一國兩制」是香港長期保持繁榮穩定的命根子。他對近來圍繞香港政制發展問題出現的某些片面理解、甚至有意曲解「一國兩制」的錯誤認識，感到憂慮。他嚴肅地提醒人們，這些認識若不予澄清，將是十分危險的。夏勇教授的擔憂並非無的放矢；夏勇教授的提醒絕非危言聳聽。
近來，有人將「還政於民」的口號叫得震天價響。這個由英國人當年同中國就香港前途問題進行談判時提出的口號，其目的就是要通過推行代議政制，把政府的權力「交還」給由其扶植的親英政客，閹割香港特區政府權力源自中央這一根本。其要害就是否定「一國」是「兩制」的前提。這能不令人警惕嗎？大家也不會忘記，在政制發展討論剛開始的時候，有人極力排斥中央的主導權，聲稱香港自己有權決定全面普選。這裏的要害，也是要否定「一國」是「兩制」的前提。還有，在香港的從政者中，有人抵制維護國家安全的立法，有人動輒尋求西方國家干預中國的內部事務，有人不斷組織和參與反對中央政府的活動，有人公開支持「台獨」，等等。在這裏，關鍵的問題同樣是不認同「一國」是「兩制」的前提。在香港，只講或多講「兩制」，不講或少講「一國」；只講或多講尊重高度自治，不講或少講維護國家主權的情況，確實存在。至於將「愛國」與「愛港」、保持香港的資本主義與堅持國家主體的社會主義分割開來甚至對立起來的言行，也不少見。
當然，在對「一國兩制」存有錯誤認識的人士當中，絕大多數是對問題缺乏應有的了解；但也確有極少數人是別有用心，故意歪曲。也正是由於許多市民對「一國兩制」認識不深，難辨是非，以至於極少數人閹割「一國」是「兩制」前提的曲解言論能夠大行其道，誤導民意。如果任其發展，將政制發展的討論引入歧途，挑起一些香港市民與中央的對立，損害香港的繁榮穩定，後果肯定是非常危險的。有關方面有責任出來講話，曉以利害，以正視聽。這正是新華社公開發表夏勇教授文章的針對性。
夏勇教授的文章從香港回歸的歷史、香港特區權力的來源、國家制度體系的構成、香港保持繁榮穩定的經驗等四個方面，分別論述了回歸祖國是港人治港、高度自治的前提和基礎，國家主權是地方治權的前提和基礎，國家制度是地方制度的前提和基礎，國家繁榮昌盛是地方興旺發達的前提和基礎。從這些科學的論證可以看到，「一國」與「兩制」的關係，是先與後、源與流的辯證統一關係。如果香港市民認清了「一國」是「兩制」的前提和基礎這種關係，「還政於民」的口號就不可能大行其道，排斥中央對香港政制主導權的言論就難以立足，打著維護「兩制」旗號對抗「一國」的所為就不會有甚麼市場。
顯然，在對「一國兩制」的認識問題上，香港確實需要正本清源。這不僅是香港政制發展討論正常展開的必要條件，也是「一國兩制」事業健康發展的需要。正如夏勇教授所說，飲水思源，謹記並堅持「一國」是「兩制」的前提和基礎，「一國兩制」、「港人治港」、高度自治才會有不竭的源泉，才會有堅實的基礎和旺盛的活力。
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