[2004-03-02] 中央挺港深圳不升格

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民政部地名區劃司司長戴均良認為，深圳設直轄市弊大於利。

　【本報北京新聞中心記者鍾雪冰1日電】兩會前夕，本報從權威人士獲悉，繼CEPA後，中央將繼續出台政策支持粵港經濟一體化，在籌劃廣東行政區劃改革時，也將按「粵港兩利」的原則制定方案。來自有關方面的消息顯示，中央政府可能暫不考慮在深圳設直轄市，而是維持深圳作為輔助性城市的功能，支持深圳向香港靠攏，推動港深一體化。

　行政區劃改革是今年「兩會」的熱點之一。據悉，中國行政區劃改革規劃今年將正式啟動，未來兩年，民政部等有關部委將對此進行專題調研，改革方案將於2005年完成。有關人士強調，此項改革規模之大、範圍之廣、影響之深無異於對中國現行行政區劃體制動一場大手術。新規劃將決定中國未來數十年的行政區域佈局，堪稱是關乎中國政治、經濟全局的重大戰略。

深設直轄市恐不利協作

　深圳升格直轄市的傳聞由來已久，至今懸而未決。民政部地名區劃司司長戴均良在接受本報專訪時指出，深圳設直轄市有利有弊，但綜合分析是利小於弊。從長遠看，深圳的發展走向應與香港統籌考慮，因為香港歸根到底永遠是中國的香港。

　他指出，在地域上，深圳是香港的腹地，是後花園。這種輔助性城市功能與目前深港的行政地位相一致，即深圳作為副省級城市對於香港特別行政區而言，從屬地位很明顯。如果深圳升為直轄市，與香港的關係則變為「兄弟關係」，恐怕不利深港協作。

　另一方面，深圳又是廣東的窗口和門戶，是融合粵港經濟的樞紐，長遠來看，設深圳直轄市相當於在廣東與香港的交往中增設了一道屏障，不利於珠三角地區的統籌協調。

　戴均良認為，廣東近期的區劃改革，應適應現代化進程要求，特別是知識經濟和信息化、全球化發展的大趨勢，努力提高城市化和城市現代化水平，探索建立城市間密切協作的都市聯盟體制，就深圳而言，搞直轄市不如推動港深一體化，加強香港與深圳及大廣東的經濟聯繫。

大廣東模式勝過長三角

　戴均良指出，珠三角範圍內已有三個一級行政區劃建制，即廣東、香港、澳門，兩個副省級城市廣州市、深圳市。因此廣東省在經濟發展中的協調任務比較重。而實踐證明，大廣東模式較長三角江、滬、浙三足鼎立的格局有優勢。具體而言，廣東省作為龍頭，有利於統籌規劃珠三角地區的經濟發展、產業佈局。對內統管穗、深兩個強勢城市，向周邊地區輻射經濟活力，調動資源；對外則以在一個省的架構下，溝通港澳關係，走向海外市場。因此，廣東未來區劃改革中，總體還將維持大廣東的格局，直轄市體制短期難以提上日程。