[2004-03-02] 粵部分城市將擴疆土

　【本報北京新聞中心記者鍾雪冰1日電】談及廣東行政區劃調整的思路，民政部地名區劃司司長戴均良指出，廣東行政區劃佈局基本合理，在目前市管縣體制下21個地級市(其中廣州、深圳為副省級)數量雖偏多，個別城市需要擴大發展空間，有必要做適當微調，但從長遠看有好的一面。

粵北撤併縣份定方案

　對於廣東地級市數量偏多的問題，曾有業內專家提出將廣東重新劃分為九大城市群，即中山、江門地區；珠海周邊地區；佛山周邊地區；廣州周邊地區；湛江、茂名地區；惠州、東莞、深圳地區；汕頭、潮州地區；韶關周邊地區以及肇慶、雲浮地區。

　戴均良認為，這一規劃方案類似改革開放前實行的地區體制，儘管有利於提高城市的集約度，加強經濟建設上的統一規劃和協調，但不宜進行大規模的行政區劃撤併，那樣將挫傷地級市的積極性，打破競爭格局，不利於現階段的經濟發展。

不主張東莞併入深圳

　同時，儘管目前廣東21個地級市數量偏多，但有利於將來逐步推行省直接管縣市的體制。

　戴均良指出，廣東部分地級市中心城區被周邊縣包圍的問題仍然存在，需要進行必要的撤併調整。比如粵北地區。他形象比喻廣東的經濟發展格局好像一隻雄鷹。廣州、深圳是鷹頭，強勁；粵東、粵西是鷹翅，有力；粵北地區則是鷹尾，沉重。為加快粵北地區的經濟發展，廣東省與民政部擬對粵北的行政區劃體制進行調整，改革方案已經上報國務院，有望近期出台。據了解，調整的主要思路是改變個別城市郊區包圍城區的格局，適當撤併周邊縣，增加城區面積。

　談及深圳缺乏發展空間的問題，戴均良並不贊同外界傳說的東莞併入深圳的觀點。他指出，深圳、汕頭、揭陽等城市行政區劃面積的確過小，不利於經濟持續發展。但把東莞併入深圳則會挫傷東莞發展活力。他建議，解決這一矛盾應做局部微調，比如惠州、東莞劃一部分鄉鎮給深圳，亦有利於香港經濟發展。據了解，此類改革可由廣東省有關部門直接實施。

　戴均良同時指出，東莞、中山等不設區的地級市仍需要加緊探索市內體制，市政府直接管理鄉鎮仍存在不少難度。