[2004-03-11] 發債200億年中面市 放大圖片
金人慶認為，港府發債是解決財赤的其中一個措施。
【本報訊】（記者 周紹基、莊海源）財政司司長唐英年的首份預算案，終於為討論多時的政府發債訂出具體計劃。政府宣布，將在04至05年度發行最多200億元債券，並撥入基本工程儲備基金，作為基建開支。政府暫訂債券的利率為最高年息5厘，年期不少於5年。
雖然當局表示實際利率肯定會比5厘低，但已比同年期的外匯基金債券及美國國債的息率高逾倍。有基金經理表示，若港府債券息率真的有5%，他們一定「?唻迭v認購。
高息誘人 「?唻迭v認購
財經事務及庫務局局長馬時亨表示，昨已發信予各投資銀行，邀請他們就發債的安排提交意向書。當局表示，不會由金管局充當安排行，有關申請將會在本月底截止，目前的構思是會有超過一間的安排行。
發債時間表方面，當局希望，能夠於5月向立法會提交發行政府債券的決議案，並盡快獲得通過。當局指出，若進展順利，預計最快6月底能夠發行政府債券，而該批200億元債券會分批發行，但全部會於04至05年度入賬。
此外，政府亦會考慮發行港元及外幣債券，而外幣債券部分有極大機會為美元，但兩者的息率會參考當時市場情況而有所不同。資本市公會主席黃碧娟稱，去年本港半官方及私人機構在港發債總額僅1700億元，但現時銀行存款總額卻高達36000億元，相信市場可吸納政府的200億元債券。
三大目標 先為基建
唐英年指出，今次政府發債，主要有三個目標，首先是為政府未來5年約290億元的基建項目融資；其次是希望深化本港的債市；最後是希望給予小投資者多一個投資渠道，令他們的投資收入高於銀行存款。同時，政府也考慮降低債券的買賣費用。
由於今次的債券將會以本港小市民作為重點銷售對象，故此債券的入場費將會參考九鐵和機管局的債券。目前，九鐵和機管局債券的最低入場費是5萬元1手。他又強調，不排除將來會繼續發債。
對於今次發債額為何高達200億元，政府消息人士指，政府今年的財政預算案，較以往的更著重於將經營賬及非經營賬分開。在非經營賬部分中看出，政府下年度的非經營支出達530億元，但賣地及出售資產的非經營收入，分別只有186億及170億元，令非經營賬出現178億元的缺口，所以政府今次的發債券便預算為170億至200億元。
不過，由於當中的170億元預算，為出售資產收入，故最終的收入還需視乎當時的市況而定，這亦間接影響了政府債券的發行額。所以唐英年在預算案中表示，發債將能夠增加政府的財政靈活性，可以避免於市況欠佳時賤賣資產，故不排除將來會繼續發債。
京官支持 量入為出
人民銀行行長周小川昨在北京說，香港發債能夠解決財政平衡問題，而發債是一種正常的做法。適當發債應該無問題，按國際標準財赤佔當地生產總值的3%是可以接受的水平。
中國財政部長金人慶也認為，港府發債是解決財赤的其中一個措施，內地亦有發債，而量入為出是要緊守的財政原則。
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