[2004-03-13] 高祀仁：中央權力不容挑戰 放大圖片
【本報訊】中央駐港聯絡辦主任高祀仁（見圖）在紀念香港基本法頒布14周年座談會上強調，貫徹落實「一國兩制」方針，要求全面準確地理解基本法，不折不扣地執行基本法。
他說，首先，「一國」是「兩制」的前提和基礎，通過基本法得以體現和落實。根據我國憲法的規定，全國人大有權「決定特別行政區的設立及其制度」。基本法就是全國人大制定的一部全國性法律。它對香港特區的政治體制作了明確規定，就強調落實了中央對香港特區政治體制的創制權和決定權。這是基於「一國」的前提和基礎，中央所擁有的不容質疑和挑戰的權力。
高祀仁表示，對於「一國」前提下的「兩制」，也不能等量齊觀。因為「整個國家的主體是社會主義」。沒有中國共產黨領導十三億中國人民堅定不移地走中國特色社會主義的道路，就沒有香港長期保持原有資本主義制度和生活方式不變。改變了國家的這個主體，「香港的繁榮穩定也會吹的」。任何人企圖「把香港變成一個在『民主』的幌子下反對大陸的基地」，任何外國和外部勢力插手香港事務，都是我們堅決反對的。這也是「一國兩制」的應有之義。
必須以愛國者治港為主體
高祀仁認為，其次，「港人治港」必須以愛國者為主體，通過基本法得以實現。按照基本法的規定，行政長官、主要官員、行政會議成員、終審法院和高等法院首席法官以及立法會絕大多數議員，必須是「在外國無居留權的香港特別行政區永久性居民中的中國公民」。而且只要是治港者，他們都「必須依法宣誓擁護中華人民共和國香港特別行政區基本法，效忠中華人民共和國香港特別行政區」。基本法在這裏使用了「中華人民共和國香港特別行政區」這一全稱，就是要強調「愛國」與「愛港」是統一的。基本法還規定，香港特區應自行立法維護國家安全。這既是香港特區的憲制責任，也是治港者實踐上述誓言的神聖職責。已經站在和準備加入治港者行列的人士，依法履行這項職責，天經地義。
高度自治源自中央授權
他續說，第三，「高度自治」源自中央授權，也是通過基本法規定的。在我國這個單一制國家，香港特區享有的高度自治不是其自身固有的，而是中央授予的。香港也沒有所謂「剩餘權力」，基本法沒有授予特區的權力，仍在中央手中。由此可見，高度自治絕不是「完全自治」。
高祀仁最後說，「一國兩制」、「港人治港」、高度自治，為廣大港人行使當家作主的民主權利，提供了空前廣闊的空間。香港特區應當實行怎樣的民主制度，鄧小平同志曾請基本法草委們「坐到一塊深思熟慮地想一下」。當前，香港社會正就特區的政制發展進行熱烈的討論。我認為，香港各界重溫鄧小平同志的這些重要講話，坐下來深思熟慮地想一下這個問題，正當其時。
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